以出口创汇为突破口　全面振兴轻工业 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

以出口创汇为突破口　全面振兴轻工业
曾宪林
以出口创汇为突破口
当前，我国轻工业面临着新技术革命的严峻挑战，面临着世界产业结构的剧烈调整及世界经济贸易的激烈竞争，也面临着国际市场变化的难得机遇。迎接挑战，扩大出口，全面振兴轻工业，适应国际国内市场的需要，是当前我国轻工业的紧迫任务。在今后较长时期内，轻工业的战略方针应当是：以出口创汇为突破口，全面振兴轻工业。
选择以出口创汇为全面振兴轻工业的突破口，是有客观依据的。
（一）积极增强出口创汇能力和大力提高经济效益，是“七五”期间生产建设必须解决的两大关键问题。出口创汇能力的大小，在很大程度上影响着国内经济建设的规模和进程。“七五”期间，我国建设规模很大，需要大量的建设资金，需要大量外汇。选择以出口创汇为全面振兴轻工业的突破口，是符合国家现代化建设的要求的。
（二）要提高轻工业的整体水平，就要通过扩大出口，使众多企业直接参与国际市场竞争，吸收国际上先进技术和管理经验，掌握市场信息，努力提高轻工产品质量和档次，增加花色品种，缩小与国际先进水平的差距，增强产品的竞争能力。很明显，出口创汇增加了，引进先进技术增多了，对引进技术设备的消化、吸收、创新能力增强了，劳动生产率和经济效益就会迅速地大幅度地提高，这样就可以带动轻工业的全面发展。
（三）当前，世界产品结构正在调整，发达国家为适应国际市场上的激烈竞争，不断将工业生产转向资本密集和技术密集型行业，劳动密集型产业的竞争优势正在向发展中国家和地区转移。国际货币汇率的调整，美元贬值，日本、南朝鲜、台湾等货币升值，加剧了国际产业结构调整的进程。这些都为我们发挥优势，扩大国际市场提供了较好的机遇。
当前，实现“以出口创汇为突破口，全面振兴轻工业”的战略方针，有利条件很多，主要是：
党的十一届三中全会以来，国家调整了积累和消费的比例关系，调整了农、轻、重的比例关系，提出了大力发展消费品生产的方针，已经收到了举世瞩目的成效。去年，从中央到地方，对轻工业扩大出口实行了许多优惠扶持政策，采取了不少行之有效的措施。
随着人民生活水平的提高，消费结构、消费水平发生了很大变化，市场需求继续增加，国际市场容量也在扩大，对轻工业提出了新的更高的要求。
我国轻工产品出口历史悠久，品种很多，在整个国家出口创汇总额中占20％左右。其中有相当一部分传统名牌优质产品，在国际市场上享有较高的声誉。轻工产品许多是劳动密集型产品，可以充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，降低生产成本，增强竞争能力。我国的资源比较丰富，把农副土特资源转化成出口产品，生产有能力，国际有市场，与国内市场需求矛盾较小。特别是我国沿海轻工业比较发达，出口有一定基础，沿海的技术优势与内地的资源优势正在联合成为新的综合优势。
根据党的十二大提出的奋斗目标，我们制订了长远规划，初步勾画出振兴轻工业的蓝图。“六五”期间，轻工业“打基础，上水平，改面貌，增效益”，取得了很大成绩。尤其是引进了一批新技术、新装备，加强了企业的技术改造和科学研究，推动了行业的技术进步，开拓了一些新的门类、新的产品和品种，质量、档次明显提高。相当一部分引进项目实现国产化后，出口创汇能力将会明显增强。
轻工业经济体制改革不断深入发展，企业自主权逐步扩大，经营机制逐步完善，外向型企业发展较快，自营出口企业逐渐增多，出口渠道逐渐拓宽，出口创汇的活力不断增强。
所有这些，都为贯彻落实“以出口创汇为突破口，全面振兴轻工业”的战略方针打下了良好基础，创造了有利条件。
明确轻工业发展的战略思想
实现“以出口创汇为突破口，全面振兴轻工业”的战略方针，必须明确以下战略思想。
第一，以质量为中心。质量是产品的生命，是衡量生产力发展水平的一个最重要的标志。没有质量就没有数量，就没有市场，就没有效益。质量从广义上讲，包含着企业的水平、产品的水平、生产的水平和管理的水平等，既指产品的品种、花色、规格、款式，又指艺术性和实用性的完美统一，还指产品的使用性能、稳定性、可靠性、包装装潢以及售后服务等多方面的内容。上述哪一方面出了问题，都会影响出口创汇，损害消费者的利益，影响国家声誉。因此，必须牢固树立质量第一的观念，以质量为中心，发展适销对路的名优产品，开发新产品、新领域；必须大力推行全面质量管理方法、质量否决权制度和国际先进质量标准，加强对出口商品的质量检验，全心全意为用户服务。
第二，以科技为先导。现代科学技术是新的生产力中最活跃的因素。世界新技术革命日新月异，科学技术的巨大作用越来越具有统揽全局的地位。在国际市场上，产品的水平是现代化生产的综合反映，而现代化的生产水平取决于现代化的科学技术、生产手段和经营管理。我们必须紧紧依靠科技进步，采取特殊的战略措施，使轻工产品的质量、档次、品种、成本有个新的突破。以科技为先导，人才是关键。懂管理、善经营、掌握现代科技知识和外贸知识、具有较强的事业心和开拓精神的人才，更为宝贵。因此，必须加强业务和科技干部的选拔、培养，大胆引进人才，合理使用人才，做到人尽其才，才尽其用，以实现科技为先导，开创出口新局面。
第三，以管理为基础。在现代化大生产中，科技和管理是推动生产力发展的两个轮子。我国科技落后，管理更落后。扩大出口既要靠科技进步，更要靠改进管理。管理是企业一切科技、生产和经营活动的基础，决定着物化劳动和活劳动成果的大小，决定着一个企业、一个行业、一个产业部门的兴衰。因此，必须紧紧围绕着“抓管理，上等级，全面提高企业素质”的任务和提高产品质量、降低物质消耗、增加经济效益、扩大出口创汇等主要指标，大力推进企业管理现代化。要在管理思想、管理组织、管理制度和管理方法上进行系统的改革，真正把行业管理、企业管理提高到一个新水平，适应扩大出口创汇的需要。
第四，以改革为动力。改革不适应我国社会生产力发展的生产关系和上层建筑，事关四化建设的成败，事关国家的前途和民族的命运。轻工业要增强出口创汇能力，就必须坚持改革，调动各方面的积极性。增强企业活力是经济体制改革的中心环节，转变部门职能是改革上层建筑的重要内容。因此，我们必须把改革作为扩大出口创汇、全面振兴轻工业的动力，不仅要抓好企事业单位的改革、行业系统的改革、各级轻工业部门自身的改革，还要进一步理顺工贸关系，为扩大出口创造良好的外部环境，巩固已有市场，开拓新的市场。
实现轻工业战略方针和战略思想的根本目的，就是要大力发展消费品生产，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，同时为国家积累建设资金。这是轻工业战线广大职工的光荣任务。轻工业是消费品生产的主要产业部门，与重工业相比，投入少，产出多，周期短，积累资金快。轻工业发展的水平，决定着消费品生产的水平，决定着人民基本生活资料的满足和生活质量的提高。因此，必须不断调整产品结构，大力增产适销对路产品，以适应人民消费层次、消费水平不断变化的需要。
发挥各方面的优势
实现“以出口创汇为突破口，全面振兴轻工业”的战略方针，必须发挥各方面的优势，扬长避短，抓住重点，全力突破。
首先，要抓住拳头产品，先行突破。轻工产品品种繁多，必须选择一批拳头产品，集中力量，以国际先进水平为目标，高起点、高水平地率先突破。选择拳头产品的原则是：国际市场容量大、潜力大，出口有一定基础和竞争能力，近期以劳动密集型产品为主，能够很快更新换代、升档升级形成系列，换汇成本也比较低。我们要根据国际市场的变化，加快产业结构、产品结构的调整，采取全方位发展战略，制订出口规划，确定赶超目标，发展“三资”（中外合资、中外合作、外商独资）企业和“三来一补”（来料加工、来样订货、来料装配、补偿贸易）业务，实行拳头产品技术改造、基建项目招标制和出口创汇责任制，使拳头产品突得出、站得稳、上得快。
其次，要重视和支持乡镇轻工业的发展。党的十一届三中全会以来，乡镇企业异军突起，在国民经济中具有举足轻重的地位，起着越来越重要的作用。乡镇轻工业是乡镇企业的支柱性行业之一，也是我国轻工业的重要组成部分。充分发挥乡镇轻工业的优势，对于走出一条有中国特色的农村经济与城市经济相结合的振兴我国轻工业的新路子，具有深远的战略意义。因此，我们必须把大力发展乡镇轻工业作为振兴我国轻工业的重要方面军，充分认识其重要地位和作用，采取重视、支持、引导、联合、促进的方针，主要靠政策、法规、经济办法，把乡镇轻工企业纳入行业发展的轨道，使之在繁荣国内市场、扩大出口创汇中发挥更大的作用。
第三，要充分发挥集体所有制经济的优势。我国现在正处在社会主义初级阶段，要在公有制为主的前提下，发展多种经济成份。轻工业存在多种所有制形式，企业属地方管理，行业多、企业多、人数多、产品多，覆盖面很广。而其中最有特点的是集体企业多，占轻工业部系统企业总数的80％以上。集体企业生产经营比较灵活，不吃“大锅饭”，不端“铁饭碗”，能够容纳从手工劳动到现代化生产的不同层次的生产力，具有十分明显的优越性，可以在消费品生产领域里大显身手。
第四，要十分重视发挥军工企业的作用。军工企业在资金、人才、装备上都有很大优势。地方轻工企业要与军工企业加强横向联系，取长补短，共同发展。