“牛肉王国”的牛肉危机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：阿根廷通讯

“牛肉王国”的牛肉危机
本报记者　李志明
阿根廷农村协会举办的农牧大展，一年一度，今年已是第101届。每年7月下旬到8月中旬的农牧展期间，报纸、电台、电视台每天都大量报道展览会上的活动，发表对农牧业现状的评论。今年，这类评论中有一个突出的议题，就是牛肉问题。
从上个世纪末起，阿根廷就以产牛肉、吃牛肉、卖牛肉闻名于世。阿根廷的自然条件得天独厚，肉牛全部是围栏露天放养，成本低，肉质好。每年的农牧展都是牛唱主角，今年参展的牛有22个品种2320头，开幕式上单是评选出来的牛冠军就列队走了40分钟。阿根廷人均消费牛肉一直居世界首位，最高年份曾达每年120公斤，出口曾占到国际牛肉市场的50％。说阿根廷是“牛肉王国”并非夸张。那么，今年到底出了什么问题呢？
最近，阿根廷电视台都在播放政府制作的一个广告节目：一群牛举行“示威”，“高举”的横幅上写着“要求食品多样化”（意即请少吃牛肉，多吃点别的）。这看上去令人发笑，实则反映了一个很严重的问题：长期以来牛的屠宰与繁殖失去平衡，存栏数持续下降，近年来越发严重。阿方辛总统在参观展览时，要求阿根廷人把牛肉消费从现在人均每年85公斤减少到45—50公斤。
统计数字确实令人不安。1986年6月30日牛存栏数为5150万头（10年前是6100万头），1986年7月—1987年7月生产年度屠宰1370万头，繁殖1170万头，存栏数减少200万头，预计下一年度还将减少100万头。存栏数不断下降，必然带来出口和国内消费的减少。70年代，阿根廷平均每年出口55.4万吨带骨牛肉，国内人均年消费在90—100公斤之间。去年只出口了25.5万吨，人均年消费为83公斤。屠宰冷藏厂也减少了35％。
阿根廷人确实偏爱牛肉，上自总统下至百姓，款待客人一律用烤牛肉。餐馆菜单上，肉字专指牛肉，其他肉类才分别写明猪、鸡、鱼等。然而牛的存栏数下降并不是因为阿根廷人牛肉吃得太多。那么原因在哪里呢？多年来，阿根廷在工业化过程中利用了本国农牧产品成本低的优势，通过价格政策和税收以农业补工业，却忽视适当鼓励农牧业，挫伤了农场主的生产积极性，影响养牛业的发展。与此同时，发达国家和一些第三世界国家（如巴西）的畜牧业在政府的鼓励下迅速发展起来，欧美国家对农产品出口实行补贴，限制进口，使阿根廷牛肉在国际市场上的份额从50年前的50％降到现在的7％。最近几年，由于阿根廷整个经济处于严重衰退之中，利率偏高，生产者资金周转困难，只得多宰生牛。
为此，政府最近对农牧业政策作了调整，减少或取消了对农牧产品的出口提留（相当于出口税），修改了税收办法，生产者的积极性有所提高。提价是刺激生产的有效办法，但是正因为牛肉在阿根廷人民食品消费中比重较大，牛肉涨价常常带动其他物价指数上升，因此在价格方面又不得不谨慎从事。这是一个矛盾。加之，牛的生产是周期性的，一旦存栏数下降，恢复起来不能立竿见影。可是今年国际市场上牛肉价格回升，布宜诺斯艾利斯离岸价上升13.5％，对于急需外汇的阿根廷来说这是个难得的机会。可是生产不可能立即上去，要多出口就得减少国内消费。这就是为什么眼下政府号召少吃牛肉的原因。“牛肉王国”里的牛肉危机由此而严重起来。