国务委员张劲夫要求对乡镇矿业加强扶持引导 放开与管好同步　开发与保护并重 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

国务委员张劲夫要求对乡镇矿业加强扶持引导
放开与管好同步　开发与保护并重
本报北京9月20日讯　记者刘学渊报道：国务委员张劲夫今天在全国乡镇矿业开发管理会议上指出，乡镇矿业是农村经济体制改革的产物，是发展矿业的一条新路，合乎中国国情，应当继续发展。要坚持放开搞活与管好同步，开发利用与保护并重，引导乡镇矿业健康发展。
十一届三中全会以来，我国乡镇矿业迅速发展。目前，乡镇矿业年产矿石量已占全国矿石总产量的1／3，产值达120多亿元，已安置农村劳动力500多万人。这对调整农村产业结构，发展农村经济，发展我国矿业，具有重要意义。
张劲夫说，国家已经确定重点加强能源、原材料等基础产业，矿业就相应地要有一个大发展。一般来说，大中型矿山建设一次性投资总额大，周期长，一些骨干企业需要国家有计划、有步骤地改建、扩建和新建，但是单靠国家办矿难以完全满足经济建设的要求。劳动密集型的乡镇矿业具有投资省、见效快、效益好的特点。在有条件的地方，依靠地方闲散资金，依靠农民的积极性，办好乡镇矿业，可以为国营矿山填空补缺。各地要继续加强对乡镇矿业的扶持。今后，有关部门和各级政府要更加积极主动，在资源、资金、人才、基础设施等方面，为乡镇矿业多办实事。
张劲夫说，需要指出的是，在乡镇矿业的发展过程中，曾经有一段时间只讲放开一面，不讲管好一面；只讲加快开发，不讲保护资源，甚至把放开、搞活与管好对立起来，不注意联系具体条件，笼统地提“有水快流”，从而造成严重后果，出现了一些乡镇矿特别是个体采矿者非法进入勘查矿区和国营矿区，干扰生产秩序，乱采滥挖，破坏、浪费矿产资源，哄抢矿产品等严重问题。对于这种“只放不管”的偏向和消极现象，一定要迅速纠正。要全面理解、正确执行“放开、搞活、管好”加快开发地下资源的总方针和“有效保护，节约使用”矿产资源的基本国策。各地要认真宣传和贯彻《矿产资源法》，将乡镇矿业纳入法治的轨道，有法必依，执法必严，违法必究，真正做到依法办矿，科学采矿，安全生产。
在谈到进一步明确对乡镇矿业的有关政策时，张劲夫说，从总体上讲，开发矿业要国家、集体、个体一起上，但执行这条政策要有一个前提，就是要依法合理划分国营、集体和个人采矿的矿种和矿界，有秩序地开采。对乡镇集体矿山企业，国家是鼓励、指导和帮助的，但要依法登记，取得采矿权，在划定的范围内开采。个人采矿要严格接受国家行政管理、指导、帮助和监督。黄金、宝石等贵重稀缺和特优矿产，严格限制个人开采。对那些霸占山头、非法套购倒卖矿产品、盘剥采矿群众、偷税漏税、损害国家利益的所谓“私人窑主”，应坚决打击，坚决取缔。对黑色、有色金属等矿种，要完善“群众采、定点收、集体选、国家炼”这类有效的作法，保护国家和群众利益。
张劲夫最后强调，无论是哪个部门，哪一级政府，都要把与乡镇矿业有关的管理职责担当起来。对乡镇矿业，管理要强化，办法要改进。乡镇矿业既是矿业的组成部分，又是农村经济的组成部分。它的所有制性质，受市场调节的程度，以及在农村经济中的作用，都与国营企业有所不同。这是一个新事物，对新事物要有新的管理方式、管理途径，适应新特点，才有利于它健康发展。
9月17日开幕的全国乡镇矿业开发管理会议，由地质矿产部、农牧渔业部、国家经委、国家计委、国务院农村发展研究中心联合召开，将于21日结束。