“算活账　鱼和熊掌可以兼得” 大连工业企业承包成功率高 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

“算活账　鱼和熊掌可以兼得”
大连工业企业承包成功率高
本报讯　“要保证财政收入，企业就得少留利；要多给企业留点，就保不了财政收入。”在推行承包经营责任制的过程中，人们经常遇到这种观点的困扰。辽宁省大连市却不这样。他们在工业企业推行承包过程中，一方面坚持较高的承包基数，一方面根据企业具体情况实行奖励政策，压力加动力，提高了企业自我发展的能力，同时为国家提供了更多的财政收入。全市已承包的44户大中型企业今年1至7月份的产值、利税分别比去年同期增长9.7％和26.9％，上缴税金也比去年同期增长14.4％，大大高于全市平均增长水平。这就叫“算活账，鱼和熊掌可以兼得。”
承包既不是帮助企业挖国家一块，也不是不考虑实际困难给企业出难题。去年，大连市组织专门力量，对30多个大中型重点企业进行调查，发现当前企业有两大：一是由于原材料涨价等多种因素，企业的困难大；一是人、财、物的作用没有充分发挥，企业的潜力大。于是决定在给企业以压力的同时，要通过政策协调、变通使企业得到切实的甜头，使承包经营的过程变成企业自身挖潜、改造，实现增产增收的过程。今年，大连市在核定各企业承包基数时，都是以市财政下达的比去年实际增长5.6％的上缴计划数为准的。在这个基础上，再根据行业和企业的具体情况，一户一议，按户论法的，施以不同的变通政策，激励企业挖潜增收。大连印染厂是生产印染布的出口厂，出口印染布合格率仅有73.5％。在承包中，市里对该厂实行出口合格率低于75％扣发奖金，超过80％时按递增比例加发奖金的重奖重罚办法。结果今年上半年该厂出口产品合格率达到85％，仅此一项，全年可多创利润100万元。
大连市高压重奖的承包办法，并没有改变国家、企业、职工三者的利益关系。44户承包企业上半年超额创造的利润，企业与国家的分配比例是1∶7.5。同时，承包期一定4年，防止了企业的短期行为。为防止因基数偏低，企业留利过多而可能出现的消费基金膨胀现象，大连市还制订种种办法，确保企业多留部分主要用于技术改造和技术进步。
推行承包好比绣花，是件细致活儿。大连市在推行承包过程中，为了定准一个企业的基数，往往要反复四五次；为了落实一项鼓励政策，甚至市长亲自出面，协调各经济部门关系，作到成熟一个包一个，不搞“一刀切”。今年已承包的44户企业虽然只占市属大中型企业的43％，但因为这些企业的工业总产值和实现利税分别占全市预算内工业企业的64.6％和70.3％，然而这44户承包企业的个个见效，却有力地推动了大连全市工业生产的健康发展。　（达经伟）