李铁映谈我国经济体制改革形势和任务 八年一系列改革取得巨大成就 明年要有重点有步骤深化改革 [复制链接]

第1版(要闻)
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李铁映谈我国经济体制改革形势和任务
八年一系列改革取得巨大成就 明年要有重点有步骤深化改革
本报北京9月23日讯　新华社记者于有海、本报记者江世杰报道：我国经济体制改革当前形势如何，今后任务是什么？国家体改委主任李铁映的看法是：既要充分地肯定改革已经取得的巨大成就，又要深刻认识它的艰巨性和复杂性，进而从政治经济形势的全局出发，立足于前几年改革的基础和目前改革中亟待解决的矛盾和问题，有重点、有步骤地深入进行。
李铁映在今天下午向全国计划会议和全国经济体制改革工作会议作报告时说，党的十一届三中全会以来，我国的经济体制改革步步展开，走出了一条围绕发展社会主义商品经济，搞活企业、搞活流通、对外开放、逐步改进宏观控制的路子。在过去的9年时间里，企业和其他基层经济单位自主权扩大，经济活力明显增强；各种市场逐步发展，经济运行机制发生了明显变化；政府直接控制企业的程度减弱，宏观经济管理方式开始向间接调控过渡；对内对外经济开放的范围不断扩大，封闭型经济开始向开放型经济转变。一系列的改革，有力地促进了国民经济持续稳定的增长和经济效益的提高，1979年到1986年实现了工农业总产值、国民生产总值、国家财政收入和城乡居民收入4个翻一番。
李铁映同时指出，经济体制改革是一种开创性的事业，历史上没有先例可循。整个社会主义经济建设和管理，至今仍处在探索、实践过程中。我们国家大、人口多、底子薄，经济发展不平衡，商品经济观念薄弱，这就更增加了改革的艰巨性和复杂性：
第一，打破传统的产品经济的理论和观念要有一个过程。要把这种产品经济的管理理论和观念转为符合经济发展规律的社会主义商品经济观念，需要用较长时间去破除对马克思主义经济理论的教条式理解和附加到社会主义名下的种种错误观念，建立起反映社会主义初级阶段特点的新的理论体系。
第二，改变旧的一套经济组织管理办法只能逐步进行。如果片面强调先破后立，势必导致经济秩序的混乱；片面强调先立后破，又肯定会推迟经济改革的进程，甚至根本无法进行改革。
第三，实现新旧体制转换的矛盾和摩擦很多。我国已经进入两种体制、两种机制、两种管理办法转换交替的时期，对改革的目标、路子和具体步骤都很容易产生不同意见的争论，特别是当矛盾、摩擦比较尖锐时，处理不好可能导致改革的徘徊和停滞不前，在某些方面甚至会出现走回头路的危险。对此，我们必须有足够的认识并采取有效措施，力争较快地度过新旧体制胶着对峙的难关。
第四，深化改革直接触及到各方面的权力和利益。前几年的改革，比较多的是进行了从中央到地方、国家到企业、集体到个人的放权让利。现在一方面国家让利的余地已经很小，另一方面前几年改革所形成的既得利益是很不平衡和很不规范的。进一步深化改革，要逐步理顺中央与地方、政府与企业、集体与个人的经济关系，逐步做到基本规范化。
李铁映分析了上述情况后提出，在逐步建立有中国特色的社会主义经济新体制中，要对改革进程中的难点认真研究解决，并有所突破。一是企业的改革必须从简单的扩权让利，转为建立责权利紧密结合的经营机制；二是市场的发展必须从着重开放商品市场，转为逐步培育和建立一个比较完整的社会主义市场体系；三是计划体制的改革必须从单纯减少指标，转为从根本上解决计划与市场的关系，逐步建立起“国家调控市场、市场引导企业”的新机制；四是政府管理经济的方式必须从直接行政控制为主，转为主要依靠经济政策和经济法规间接管理经济；五是对外经济的管理体制必须从主要制订特殊政策和灵活措施，转向认真研究建立起一套适应全方位开放的管理办法。
国务院决定，1988年我国经济体制改革的主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革同经济发展、经济体制改革同政治体制改革紧密结合起来，以企业经营机制、投资体制、物资体制和外贸体制改革为重点，同时进一步发展和完善各种市场，加强和改善宏观管理。总的是，既要推动微观经济机制的转换，又要促进宏观调控能力的增强，以利于增加供给，抑制需求，调整结构，提高效益，稳定物价，改善经济环境，促进国民经济持续稳定增长。
为了保证明年改革任务的完成，李铁映希望各部门、各地区和各城市切实加强领导，要密切注视经济形势的变化，重视经济环境的治理；要坚持从全局出发，正确处理改革过程中可能出现的放活与管理、动力与约束、正效应与负效应、局部与全局、需要与可能等矛盾；要加强改革过程中的协调配合工作，防止具体措施与总的改革要求不一致，防止不同部门下达的文件互相矛盾，确保改革方案的顺利实施；要搞好改革的宣传解释工作，增强群众对改革的理解和承受能力，以深化改革的实际行动迎接党的十三大的召开，进一步加快改革、开放的步伐。