非洲国家加强区域性经济合作 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

非洲国家加强区域性经济合作
徐德文
继80年代初建立了一批区域性经济合作组织之后，近两年来，非洲国家又相继建立了许多新的区域性经济合作组织。据不完全统计，全非现有40多个地区性经济合作组织，非统组织的50个成员国绝大多数参加了其中一个或几个组织。经济一体化组织已由70年代的4个增加到目前的8个，参加国也由22个增加到28个。这些合作组织在发挥集体自力更生的力量、重振经济方面起到很大作用。
农业是非洲经济最重要的部门，农业生产占非洲国家国内生产总值的30％至40％，农产品出口占非洲总出口收入的40％至90％。由于连年大旱和政策失误，再加上资金缺乏，生产方式落后，非洲的农业生产遇到很大困难。非洲国家越来越深刻地认识到：要振兴经济，首先要把农业搞上去。因此非洲国家着重发展农业方面的合作。西非经济共同体已向其6个成员国农村投资27亿非洲法郎（约合800万美元）。去年，该组织还通过决定，投资9600万非洲法郎，进一步发展成员国的水利建设。有16个成员国的西非国家经济共同体则建立了7个种子站，8个种牛站，打井3000眼，以促进成员国的农牧业发展。南部非洲发展协调会议投资3.86亿美元用于农业合作，在3个成员国边界地区消灭了牛口蹄疫。由扎伊尔、布隆迪和卢旺达3国组成的大湖国家经济共同体建立了农业研究中心，推广水稻和豆类良种，对促进成员国农业生产起了良好作用。萨赫勒地区抗旱常设委员会把约1.4亿美元的援款用于防治土地沙漠化。东非抗旱和发展组织决定集中东非地区资源，消除长期旱灾对该地区造成的恶果，保证对灾区分发粮食，并分享气象情况和农业生产技术，成立抗旱基金会。
交通落后是非洲经济发展的一大障碍。非洲大陆的铁路大部分是在殖民主义时期修建的，效率低，技术规格不一。非洲的公路，沥青路面的不多，绝大部分公路仍是土路面。此外，航空事业也不发达。面对这一现状，非洲国家作出巨大的努力进行合作，以改进交通运输业。南部非洲发展协调会议投资近5亿美元，用于交通方面的合作项目。目前17个项目已完成，25个项目正在建设中。新建成的纳卡拉—马拉维铁路已把内陆国家马拉维同莫桑比克的海港连接起来。莫桑比克境内贝拉走廊约300公里铁路的修复计划正在实施。西非经济共同体签订了兴建穿越西非的国际公路协定，并计划统一成员国的交通规则、公路标牌、信号和驾驶证件；资助贝宁、利比里亚和塞拉利昂3个成员国修筑国际公路和桥梁。东部和南部非洲优惠贸易区正在协调各成员国航空公司的航班，并计划设立6个小地区的维修中心。此外，该贸易区还将在内罗毕、卢萨卡和亚的斯亚贝巴等地设立飞行员和技师培训中心，以减少在这方面对西方的依赖。
非洲国家积极促进地区内贸易的发展。西非经济共同体规定各成员国的土特产品可以免税在成员国自由流通，对工业品实行特别优惠进口税；中部非洲关税和经济同盟之间实行贸易自由，互免进口税，只征统一税。南部非洲发展协调会议规定各成员国10％以上外贸业务在地区内进行，以促进成员国贸易的发展。
此外，非洲国家在工业、金融、文教卫生、新闻电讯等方面的合作，也取得了一定的成绩。
实践证明，非洲国家区域性经济合作的发展增强了集体自力更生的能力，有助于缓解各国的经济困难和发展民族经济，增加了振兴非洲经济的活力。但目前非洲区域性经济合作组织发展尚不平衡，面临的困难也不少，如资金缺乏，技术力量不足。国际环境对非洲国家的经济发展也不利。然而非洲国家努力发展区域经济合作，共同克服各种困难的决心是很大的，它的优越性已初见成效。