改革开放八年制订出六十个法律 我国法制建设获重大进展 无法可依状况有根本改变 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

改革开放八年制订出六十个法律
我国法制建设获重大进展 无法可依状况有根本改变
本报讯　记者晓渡、吴恒权报道：党的十一届三中全会以来，为健全社会主义民主和法制，为适应改革、开放的需要，我国法制建设取得重大进展。8年来，全国人大和人大常委会制定了60个法律，通过了58个有关法律问题的决定。这期间，国务院制定了500多个行政法规，各省、自治区、直辖市也制定了近900个地方性法规。社会主义法制的逐步完善，干部、群众法制观念的日益增强，又有力地保障和促进了改革、开放的顺利进行。
目前，我国在国家政治生活、经济生活、社会生活的基本的、主要的方面已经是有法可依了，过去那种长期无法可依的状况得到了根本的改变。
有一部具有中国特色的社会主义宪法。1982年12月五届全国人大五次会议制定的宪法，是我国发展社会主义民主、健全社会主义法制的里程碑。这部宪法对我国的法制建设，对国家的政治体制改革，确定了若干原则。
在刑事法律方面，我国于1979年制定了刑法、刑事诉讼法之后，接着又陆续制定了惩治军人违反职责罪条例，作出了关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定、关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定、关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定、关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定，对刑法和刑事诉讼法的一些条款进行了修改和补充。此外，还在专利法、商标法、森林法等法律中，对构成犯罪的行为，作出了比照刑法有关条款追究刑事责任的规定，扩大了刑法有关条款的适用范围。
在民事法律方面，1982年我国制定了民事诉讼法（试行），同时陆续制定了一些民事方面的单行法。去年4月，全国人大通过了民法通则，对民事活动中的共同性的问题作了规定，规定了民法调整平等主体的公民之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。
在国家机构的法律方面，重新制定了全国人大组织法、国务院组织法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法、人民法院和人民检察院组织法和选举法等法律，还制定了民族区域自治法。目前，国家机构方面的法律已基本完备，对健全国家机关的组织和工作制度，健全民主生活，起到了重要作用。
为适应改革、开放、搞活的需要，运用法律手段管理经济，保障和促进经济建设的顺利进行，巩固和推广改革的成果，几年来，国家把制定经济方面的法律作为立法工作的重点。在全国人大和人大常委会已经制定的60个法律中，经济方面的法律占一半以上。在已经制定的经济法规中，统计法、计量法、会计法，加强了国家依法对经济活动实行统一的监督管理。中外合资经营企业法、外资企业法、中外合资经营企业所得税法、外国企业所得税法、个人所得税法、涉外经济合同法以及专利法、商标法、海上交通安全法、海关法、广东省经济特区条例等，适应了对外开放，发展对外经济、技术合作的需要。经济合同法、技术合同法、全民所有制企业破产法（试行）等法律，适应了发展社会主义有计划的商品经济的需要。森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、土地管理法的制定，都总结了改革的经验，按照所有权和经营、使用权可以适当分开的原则，对使用权、承包权作出法律规定。这就既保障和巩固了改革的成果，又推动了改革的发展。环境保护法（试行）、海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法，则加强了法律对环境的保护。食品卫生法（试行）药品管理法、国境卫生检疫法，促进了保护人民身体健康的工作。
在改革、开放、搞活的过程中，有许多新问题需要及时作出有法律效力的规定，但有的由于缺乏经验，立法条件还不成熟。为了解决这个问题，1985年4月六届全国人大三次会议专门作出决定，授权国务院在经济体制改革和对外开放方面，必要时可以根据宪法，在同有关法律的基本原则不相抵触的前提下，制定暂行条例或者规定。根据这个决定，国务院先后制定了关于经济特区和沿海14个开放城市对外国投资企业减免所得税和工商统一税的暂行规定、关于鼓励外商投资的规定、关于改革工商税制的暂行规定等，在改革、开放、搞活中加快了经济立法工作。