试点引路是推进改革的有效做法 全国72个城市进行各种改革试点 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

试点引路是推进改革的有效做法
全国72个城市进行各种改革试点
本报北京9月26日讯　新华社记者于有海、本报记者江世杰报道：经济学家、国家体改委副主任高尚全今天说，我国城市改革同农村改革一样，也是通过试点引路，才不断取得经验，扎扎实实地逐步推进的。他主张今后要继续坚持这个行之有效的做法。
据了解，1978年10月，四川省最先在6户大中型国营企业进行扩大企业自主权的试点，使企业扩权的改革由点到面推向全国，拉开了我国城市改革的序幕。从1982年以来，党中央和国务院陆续批准在湖北沙市、江苏常州和四川重庆三市进行综合改革试点，尔后，各种类型城市改革的试点也相继展开，进行试点的城市目前已发展到72个。在我国总共353 个城市中，这72个城市人口占45％，固定资产占45％，工业总产值占47.2％，财政收入占45％，社会商品零售总额占47.8％，在国民经济中的地位举足轻重。
高尚全认为，城市改革涉及面广，极为艰巨、复杂，没有任何现成的模式可以借鉴，要从实际出发开拓创新，按照党中央、国务院的部署走试点探索的路子十分必要，这反映了对待改革的科学态度。事实上，各试点城市几年来已经摸索了许多经验，培养了大批干部，对带动全国的改革起到了重要作用。在实践中，它们始终围绕着搞活企业这个中心环节，从简政放权逐步发展到企业经营机制的改革；发挥了中心城市多功能的作用，增强了城市的活力；推动横向经济联合的发展，初步打破了条块分割的格局；探索工农结合、城乡一体化的新路子，推动了城乡经济的协调发展；从转变政府职能入手，探索城市政府管理经济的新体制。
高尚全在全国经济体制改革工作会议上发言时列举大量事实说明，先行试点、逐步推开，是保证城市改革顺利进行的重要方法。
第一，试点城市承担着为全国改革探路的作用，根据党中央、国务院确定的改革方向进行超前的试点，要有预见性，会遇到一定的风险。我们应当提倡敢于冒风险、为全国改革积极探索的精神。
第二，各项改革都有内在的联系，城市有关部门要协同动作，研究改革措施之间的衔接，搞好配套，这样才能使改革顺利进行并不断深化。
第三，试点不能搞成封闭式的，要吸取国内外的经验，扩大视野，打破条块分割，实行对内对外两个开放。
第四，试点的目的既然是给面上的改革探路，就必须抓有指导意义、有普遍推广价值的做法，否则是没有生命力的。