选举制度进一步完善　民主意识和法制观念增强 县乡人大换届选举进展顺利 目前百分之八十以上的县已选出县乡人大代表 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

选举制度进一步完善　民主意识和法制观念增强
县乡人大换届选举进展顺利
目前百分之八十以上的县已选出县乡人大代表
本报讯　记者吴学林报道：目前，全国选出县、乡两级人大代表的县（市、市辖区），占全国2830个县的80％以上。有20个省、市、自治区已完成选举县、乡两级人大代表、召开人代会并选出领导班子的全部换届选举。其余地方正在积极进行换届选举。各地新当选的人大代表，在知识结构、年龄结构和参政议政能力等方面，普遍有较大的改善。今年县、乡两级人大代表换届选举表明，我国民主建设有新的进步和发展，选举制度进一步完善，公民的民主意识和法制观念不断增强，社会主义民主得到较为充分的发扬。
全国人大六届常委会去年12月第18次会议，根据这几年的实践经验和实际需要，对选举法和地方组织法作了进一步的补充和修改。如选民或者代表10人以上联名可以推荐候选人。又如为了进一步搞好差额选举，规定“人民代表大会常务委员会副主任、副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多1／10至1／5，进行差额选举”。选举法和地方组织法的改革和充实完善，更加调动了公民的积极性，保证了县、乡两级人大代表换届选举顺利进行。
各地在县、乡两级人大代表换届选举中，推荐代表的程序和作法不尽相同，但都严格按照选举法办事，发扬民主，不划框框、定调调，不硬性规定代表构成比例，不搞指选、派选，放手让群众根据自己的意愿提名和选举。北京市新当选的区、县代表中，选民提名占86.3％，各党派团体推荐只占13.7％。西城区党派团体提出的54名初步候选人中，有3人因多数选民不同意而未列入正式候选人名单，有8人在投票中未获多数而落选。上海市县、乡人大代表候选人，85％是选民10人以上联合提名推荐的。安徽六安市初步提出的县、乡代表候选人，是应选人数的7.9倍，经过三上三下，才最后确定正式候选人，选民普遍感到满意。
各地选举县、乡人大代表和国家机关领导人员，都根据选举法规定实行差额选举。这项选举制度的重大改革，便于选民和代表好中选优，扩大了社会主义民主，同时也是对干部一次很好的教育。四川省县级人大代表正式候选人的差额是1.52∶1，乡（镇）人大代表正式候选人的差额是1.5∶1。河南省县、乡两级领导班子副职全部通过差额选举产生，还有许多县（市、区）长、人大常委会主任、法院院长和检察院检察长也实行差额选举。云南有39个县的56名县级领导人员，是由代表联合提名后当选的，其中有县长8名，人大常委主任8名。各地都有一些选民和代表不满意的国家机关领导人员，在差额选举中被选掉了。辽宁有22个县的24名县级领导人员、267名正副乡（镇）长落选。广大群众反映：这样的选举真正体现了人民当家做主。一位县委书记说：即使十年过后，也忘不了差额选举的规定和意义。
各地对选举中出现的违法事件，及时严肃查处纠正，表明我国政治民主生活有保障。许多地方成立了由人大代表和熟悉选举工作的老同志参加的法制监督小组，深入选区，检查执法情况。四川县、乡人大代表换届选举发现违法事件157起，其中严重违法事件12起，现在大都得到处理纠正，个别违法事件正在处理中。河南舞阳选举县长违背地方组织法的规定，省人大常委会宣布选举无效，并追究造成违法选举负责人的法律责任，收到很好的效果。