哈尔滨市探索政治体制改革改革 干部管理制度党政分开精简机构和人员 两年来机关作风改变城市设施经济发展较快 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

哈尔滨市探索政治体制改革改革
干部管理制度党政分开精简机构和人员
两年来机关作风改变城市设施经济发展较快
本报讯　新华社记者祖伯光报道：哈尔滨市两年坚持进行政治体制改革，使市直机关面貌一新，效率提高。这两年，生活在哈尔滨的人都看到，城市管理大为加强，昔日行路难、乘车难、吃菜难等诸难已明显缓解和好转；城市基础设施的改善一年上一个台阶；棚户区正在被鳞次栉比的新楼房所代替。工业生产1986年实现产值、利税、财政收入同步增长，今年上半年在原材料涨价等因素影响下，产值增长速度适中，利税仍比去年同期增长5.9％。
哈尔滨市委和市人民政府的新班子于1985年初组建后，市委书记李根深、市委副书记、市长宫本言带领新班子成员紧密团结，开拓进取，首先抓住影响经济体制改革和经济发展的政治体制，大刀阔斧进行改革。
在干部制度上，他们为保证一大批优秀的中青年干部走上领导岗位并发挥其聪明才智，先后建立了干部选拔考核、考试制、招聘制；干部任期目标责任制和干部考核制。按这些新制度和干部“四化”标准，在调整市直100个机关班子中，选拔了148名中青年优秀干部，调整退出了161名老干部；经过考试、考核，招聘了两名局级领导干部，选用了165名机关干部。在政府序列的机构改革上，先后撤销了15个重叠的局级机构，精简机关干部和工作人员1420人。同时对全市工交、商业的40个行政公司，采取撤销或转轨变型的办法进行整顿，以减少层次。在转变政府职能上，他们组织各机关明确需要承担、过渡、下放、取消和增加的各项职能，横向和纵向理顺委局、市区、机关企业的各种关系，确定各机关性质、任务和职责。在党政分开上，市委撤销了与市政府交叉的市委工交工作部、农村工作委员会、文教工作部，精简机关干部，使市委机关由607人减少到435人。
这些改革从市直党政机关先后分五批精简了近2000名干部，全部得到了妥善安置。
哈尔滨市委、市政府两年坚持政治体制改革，使市直机关出现了可喜的新气象。
——改变了机关办事懒、拖拉、扯皮的工作作风，促进了机关快节奏高效率的工作。特别是干部任期目标责任制在各机关的全面实行之后，各机关有了三年的任期，有了自己提出经领导和群众审定的工作目标，有了以完成目标情况决定奖罚升降的考核制度，为领导班子的整体行为规定了方向，有很强的约束力和号召力。一批年富力强的机关领导干部不甘落后，带领机关干部深入基层、调查研究，在现场高效率地解决各种问题和难题，工作迅速打开了局面。
——机构改革、转变职能之后，全市各机关以“领导就是服务”的姿态，积极主动地为基层服务。
——为干部的能上能下的正常化制度化创造了条件。以干部任期目标责任制为主要内容的干部管理、考核制度建立之后，对机关领导干部实行一年一度的考评，及时把岗位上的人才和庸才鉴别出来。
——党政分开的初步改革，改变了党政交叉多头领导的状况。政府在经济工作和城市管理工作中的职能作用得到加强，避免和减少了因党政交叉领导，迟迟不能做决定等贻误工作的现象。