探索政治体制改革推动企业内部机构改革 黄石市党政机关减半效率高 一千多富余干部各得其所 城市各项工作出现新起色 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

探索政治体制改革推动企业内部机构改革
黄石市党政机关减半效率高
一千多富余干部各得其所 城市各项工作出现新起色
本报讯 记者王楚报道：一个涉及经济、政务、党务系统的政治体制改革试点方案，在黄石市一推开，就显示出它的活力。
黄石市政治体制改革是以机构改革为突破口的。截至目前为止，全市县团级以上的党政机关已由原来78个减到43个，干部由3414人减到2337人，机关减少40.7％，干部减少32.2％；
政府机构改革带动了承包企业内部机构改革。有资料显示，全市新机构正式运行的7、8、9月的工业产值，尽管时值高温季节，仍分别比去年同期增长16.07％、14.06％、14.75％。各种会议减少40％左右，专业文件减少1／3；而信息反馈、传递加快，企业不合理的经济负担明显减轻。
黄石市经济体制、科技体制改革愈深入，新的商品经济运行机制受传统机构管理模式的障碍和束缚就愈明显。市长徐子伦向记者列举了原有管理机构影响全市各项改革的弊端后说，不搞政治体制改革，其它单项改革已取得的进步也会倒退回去。
为减少机构改革对企业造成的“震动”，去年以来，黄石市对主管局与企业之间的上下关系砍了三刀：对74家亏损、微利小型工商企业实行“转、租、改、卖”；对157家利润
8万元以下的商业、企业人员在30人以下的服务行业下放城区；今年初，对左右全市经济形势的32家大中型企业分别采取“一厂一法”，实行厂长承包。这三刀割断了政府与企业之间的“脐带”。与此同时，市政府建立、完善了生产资料（钢材）、金融、科技、劳务和工业产品5个市场，为企业自主经营，“不找市长找市场”打下了基础。
政府部门“未改先转，提前消肿”的做法，为出台的新机构迅速适应新的运行机制作了准备。一些专业主管局分解职能工作量后，将党群工作按属地原则分别转交市、城区党群部门；经营管理职能彻底返还企业；社会管理职能下放城区；综合经济管理职能交给综合管理部门。既拆庙，又撤香火，还搬菩萨。去年，全市撤销8个二级行政性公司；今年3月，又撤销54个临时性机构，为全市机构改革全面出台扫清外围机构。市体改办一位负责同志告诉记者，政府由过去党政不分、政企不分转向指导、服务、协调、监督、控制5大职能，这是保证全市机构改革不会再走“膨胀——精简——再膨胀——再精简”老路的根本保障。
妥善安排1077名富余干部，也是关系到全市机构改革成败的关键环节。黄石市对每名富余干部谈心达2次以上，鼓励干部谈志向；同时，广辟12条安排渠道，尽量做到专业对口，用其所长，使富余干部迅速顺利转移，基本做到本人、调出单位、接收单位三满意。工、农、财、建四个口撤销专业局后，副县级以上干部114人需要重新安排，由于事前工作的周密、细致，只用5天时间就安排完毕，其中到企业、基层、经济实体47人，占41.3％，降职安排45.6％；全市1077名富余干部安排在企业、基层和经济实体532人，占50.13％。
一位多年做组织工作的老同志对记者说：“8年改革，我们干部受到了锻炼，增强了改革意识，为全市顺利转移干部起到了好的作用。”