法国企业私有化的第一个浪潮 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

法国企业私有化的第一个浪潮
本报记者　马为民
实行不同形式的非国有化是近年来西方经济中的一个普遍现象。当前引人注目的是法国的私有化。它出售的资产总额约2750亿法郎，据称是西方规模最大的一次非国有化实践（在西方，法国的国有经济成分最高）。
法国的私有化于去年8月初完成立法程序，从11月出售圣戈班集团开始，到今年7月电视一台私有化完成，9个月当中，通过金融市场共售出10家母公司，另有3家以别的方式实现了私有化。人们把头10家公司的出售称作私有化的第一个浪潮，而把本月5日苏伊士金融公司的出售看作第二个浪潮的开始，并将相继出售马特拉公司等六七家，直到明年3月敲响总统选举的锣鼓为止。届时，为期5年的私有化计划将暂时告一段落。
财政部长巴拉迪尔认为，前一段的私有化是“一项巨大的成功”。政界倒也并未传出过分相左的看法。《世界报》也认为：“私有化是一个成功，没有人再有异议了。”多项民意调查结果都对此提供了佐证。巴拉迪尔不久前在华盛顿获得英国颁发的经济奖，可以看作是西方对法国这场试验的肯定。
9个月当中，10家公司的约1500万张私有化股票相继投放市场，在法国掀起了一种“股票热”。一家公司的股票通常几天即售完，有时12个小时就被认购一空。个人购股也是有数量限制的，结果，在这一过程中出现的年龄最小的“股东”竟是刚出生两个月的婴儿。认购私有化股票之踊跃说明，这一段的私有化规模同金融市场的吸收能力是相适应的。
在这第一个浪潮中，11家母公司（含22个公司）实现了私有化，占私有化计划的1／3，私有化的总资产近1000亿法郎，占计划的36％。国家获得净收入515亿法郎，相当于国民生产总值的1％，超出了预计。
政府私有化政策的出发点有两个方面：给企业以自由，增强企业活力，保证法国企业能以平等地位，投入日益强烈的国际竞争；借私有化过程形成一个“民众股东制”。关于后一项，法国的持股人从原来的180万增至600万；企业私有化后，多数职工都购股成了“股东”。政府希望企业同职工和民众之间的关系能因此得到加强。职工入股是现政府的一项重要政策。对尚存的国有企业，政府也准备推行入股分红制，甚至考虑在行政部门通过“业绩合同”等方式提高办事效率。
一年多来的私有化过程始终贯穿着党派之间的争论。最初，反对派指责政府“廉价出售国家资产”，现在这种指责已趋消沉。交易所的行情或许能提供某种解释。公司售出后要再进交易所标价。从8月底各有关公司的标价看，除圣戈班的股票比出售时的标价高58％之外，其余多数公司的股票上涨都不算太高。这似乎表明售出时的标价还算接近合理。目前争论的交点转到了“股东核心”问题上。所谓的“股东核心”是在私有化过程中出现的。公司出售时，购股份额均有限量；但股票一经售出，即可自由买卖。为保证某些企业相对稳定，政府参照英国设立“金股”的经验，选择若干认购股份的公司组成“股东核心”，它们通常可掌握25％—30％的股份，承担两年不出售的义务。政府说，为保证企业稳定从而保护小股东的利益，防止企业落入某一财团特别是外国财团之手，这种做法是必须的；其次它是过渡办法，仅存在2—5年。社会党则认为政府借机安插亲信，把私有化变成了“希拉克化”，宣称它一旦重新执政，虽然不会不分青红皂白地搞“再国有化”，但要解决这个“股东核心”问题。
对于以出售苏伊士集团为开端的第二个浪潮，目前议论中的主要问题有：下一步的私有化中更趋复杂的一些问题，比如：保险业的私有化将涉及受保人的分红问题；金融市场的吸收能力是否足以保证私有化继续顺利进行；“股票热”对储蓄将产生何种影响，等等。
（本报巴黎10月8日电）