山林权属长期得不到解决 湖南界福山银杉惨遭破坏 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

山林权属长期得不到解决
湖南界福山银杉惨遭破坏
本报讯　8月中旬，我们顶着烈日酷暑，登上湖南省新宁和城步两县交界的界福山顶时，痛心地看到，在这个奇特地理环境中曾经逃脱第四纪冰川毁灭性打击而顽强生存下来的银杉群落，在人为破坏之下，开始衰败。
国宝银杉为何遭到如此厄运？我们走访了新宁、城步两县及邵阳市有关部门。了解到，主要原因是银杉所在地山林权属问题长期得不到妥善解决。
界福山银杉生长区是一片茫茫的原始次生林，面积8200亩。该地域在1977年6月出版的行政地图和原邵阳地区农业区划委员会1978年出版的地图中，都包含在新宁县的版图之内。
1979年10月，新宁县林科所的科技人员在此地发现了银杉。城步苗族自治县随即组织人员进山考察，县政府并于1981年1月下达了关于建立沙角洞银杉保护区（即界福山银杉区）的决定，还修了防火线。新宁县获悉这一情况后，立即向上级有关部门反映，认为银杉所在地山林应归新宁所有。1982年4月，经省人民政府批准，省林业厅、省劳动人事厅、省财政厅、省编委联合下文，在新宁县建立万峰自然保护区，把银杉划入该保护区内，并建立保护所，有专人管护。同年，城步自治县也在此地修路和建立管理所。就这样，两县为银杉所在地山林权属发生纠纷，时有争执，多次请原邵阳地区行署确定山林权属。
1986年2月，原邵阳地区处理山林纠纷领导小组办公室经地区领导批示和省政府有关领导的同意，以通知的形式明确：根据国务院和省人民政府有关文件规定，山林权应以土地改革时期确定的权属为基础，以人民政府颁发的土地证为主要凭证。由于城步自治县出示了县档案馆保存的有关土地凭证，所以银杉所在地山林权属应归城步所有。新宁对此不服。
由于两县忙于山林纠纷，使得银杉保护措施废弛。当地农民得以自由出入保护区进行砍伐，使银杉和银杉周围的生态环境遭到越来越严重的破坏。我们在城步调查的8月下旬，银杉又遭到一次严重的破坏：有的被剥下长达1米的树皮，有的被凿进四五厘米的洞眼。对此，两县互相指责系对方所为。面对这种情况，邵阳市政府没有采取有效措施保护银杉，也没有对破坏银杉的人进行查处。去年8月，城步建在界福山的管理所被人砸毁后，由于种种原因，案情侦破受阻，肇事者至今逍遥法外，这更助长了破坏银杉活动的加剧。
这起山林权属纠纷何时了结？界福山的银杉何时受到妥善保护？人们正期待主管部门作出回答。（周孝虎　肖建生）