为开展增产节约运动而奋斗——一九五一年十一月二十九日在西北军政委员会第四次会议闭幕时的总结报告 [复制链接]

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专栏：

为开展增产节约运动而奋斗
——一九五一年十一月二十九日在西北军政委员会第四次会议闭幕时的总结报告
习仲勋各位委员、各位同志：
西北军政委员会第四次会议就要闭幕了。我们的会议开得很好，依据中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议的决议，总结了我们八个月的工作，详细讨论了开展增产节约运动，加强抗美援朝工作的问题。我们会议所以开得好的原因，是大家都以对人民事业负责的态度，考虑问题，提出意见，这就保证了我们在工作上团结一致。这表明我们是合作得更好了。我们更好地合作，又是继续做好今后工作的保证。
自第三次会议以来，这八个月期间，我们开展了各方面的工作，有很大成绩。抗美援朝爱国主义运动在百分之八十人口的地区普及了，在各少数民族地区也开展了。这是对群众一次规模最大的深刻的教育。凡是这个运动深入进行了的地区，人民群众的政治觉悟普遍提高，开展了捐献武器运动，并与增加生产、缴粮、纳税、优抚烈军属各项工作密切结合，成为推动一切工作的动力。今后仍须在一切地区继续深入这个运动，并注意向一部分尚未普及的地区去推行这个运动。经过大张旗鼓地镇压反革命，群众发动起来，严重打击了土匪、恶霸、特务、反动党团和反动会道门五类反革命分子，地方治安业已巩固；但是这个斗争仍然存在不彻底的地区和不彻底的方面，必须坚决执行第四次全国公安会议的决定，继续深入这个斗争。在今年春季完成了关中、陇东等处八百万人口地区的土地改革之后，我们就积极准备并已在陕西、甘肃、宁夏、青海四省一千五百万人口的地区着手进行土地改革。在新疆四百万人口的地区进行减租。这次会议批准了各省的计划。这是当前最繁重最紧张的一项工作，必须好好地吸收去年的经验，放手发动农民群众，团结全体农民，扩大反封建统一战线，努力做好此项工作。尚有一小部分少数民族地区未经土地改革，则留待以后完成之。已经土地改革的地区，正集中力量进一步组织和教育农民，发展农业生产。六、七月间，我们开始在一些工厂、矿山及企业内进行民主改革运动，经过发动和依靠工人群众，清除了反革命分子，打倒了残余的封建势力，行政管理工作和工会工作都有改进，职工更加团结，生产普遍提高。现在正向公、私工厂、矿山和交通部门等企业及某些行业继续推行这个运动，要在明年内在全区普遍做好此项工作。我们的文化教育事业已普遍恢复并且有了发展。广大的知识分子一般地都有进步，但距离我们国家建设所需要的标准还很远。我们对文化教育事业的领导必须加强，必须继续开展一个大规模的思想改造运动，基本方法，就是组织和引导各种知识分子学习马克思列宁主义和毛泽东思想，在完全自觉的基础上，针对实际存在的各种不正确的思想、观点，开展批评与自我批评，以达到自我教育改造之目的。今后在一个长时期内，须要用很大力量去指导这个运动。此外，我们在推行各族各界人民代表会议制度方面，在组织和教育工人、农民、妇女、青年等群众工作方面，在培养民族干部方面，在各项财政经济工作方面，均有成绩，也都有进步。今年的粮食、棉花产量已超过了解放前的水平。工业生产也一般地超过解放前水平。畜牧业也大体接近恢复。在铁路交通方面，西北铁路干线工程，开始克服了官僚主义作风和浪费现象，大大节约了国家资财，缩短了工程时限，在全体员工积极努力之下确定了争取明年通车兰州的任务。总之，这八个月的工作，是繁重的、紧张的。明年的工作也必然是更加繁重的、紧张的。但是我们的辛苦，必将换来光明的前程，现在已经可以看明白，大体上再经过明年一年的工作，到后年我们就有可能进入大规模的有计划的经济建设了。
毛主席号召全国人民开展增加生产、厉行节约的运动，我们热烈响应这个号召，这是我们面前最大的政治任务。这个运动开展了，必将给国家积累大量财富，增加国防力量，支援中国人民志愿军获得抗美援朝斗争的胜利，也必然会大大推进我们各方面的工作，特别是经济建设工作。增产和节约都是积极的。增产必须节约，节约就是为了增产。我们要建设工业，就必须不断地积累大量的资金，这个资金的来源，主要的依靠我们全体人民用增产节约的办法来解决，不可能也不应该依靠别的办法解决。从这个意义上说，增产节约并不是解决某种困难的临时手段，而是建设我们国家的根本方法，是我们国家建设中一个有经常重要性的政策。有人说：“西北经济落后，增产可能性不大。”“西北地方穷，节约不出多少东西。”“西北浪费不严重，贪污少，没有反头。”这些说法，都是不正确的，也不合乎事实的。这是表现了一种带有自满情绪的保守观点。西北机械工业系统的设备利用率只达百分之二十九点三，这不是说明还有提高设备利用率的很大可能性吗？西北石油管理局所属单位从七月到十月的四个月期间，已经给国家增产节约了三百零一亿六千万元；西北电业管理总局及西安各直属单位，已经提出保证年底前增产节约粮食七百吨的计划。这些岂不都是很大的成绩吗？西北铁路干线工程局经过反复检查，发现各项工程预算平均剩余百分之十以上，有的重点工程竟达剩余百分之五十，并已从修改计划和预算中给国家节约几千亿元，这难道不是事实吗？中共中央西北局纪律检查委员会一年半来，在检查和处理贪污蜕化案件中，涉及到共产党员的数目即达千余人；而在国家机关中，有一部分从旧的军政机关转来的带有浓厚国民党作风又尚未认真改造的人员，在他们中间存在的贪污渎职现象，比共产党员中发现的还会更多些，更严重些，岂不是很有理由的估计吗？虽然去年我们曾开展了反对铺张浪费、反对官僚主义的整风运动，也有很大成效，但房子是要时常打扫的，脸是天天要洗的，今天提出：继续反对官僚主义、反对贪污、反对浪费，以清除开展增产节约运动的障碍，岂不是同样很切合时宜吗？从西北地区经济发展比较落后的情况出发，应当得出结论说：正因为我们落后，就更要努力增产节约，尽快发展我们的经济，改善人民的生活，向全国其他先进地区看齐。从西北地区经济工作也还比较落后的情况出发，应当得出结论说：正因为我们做经济工作经验还少，对工业、农业和畜牧业都还管得不多，我们工作中的漏洞还很多，增产节约的可能性就还很大很大，我们就更要积极地开展增产节约运动。这样的估计和结论，岂不是更正确些吗！岂不是更合乎实际，更合乎人民的利益吗！
关于在西北地区开展增产节约运动的方向和办法，贾拓夫副主任已有详细的报告，又经过大会讨论和分组讨论，大家提出了很多很好的意见。最主要的就是实行以下六条：
一、各省人民政府应当把自己的注意力转到领导工业生产及经济事业上，管好现有企业，努力学习。各国营工厂、矿山及地方企业，都要在现有设备及原生产计划的基础上，从提高设备利用率，推广先进经验，改进操作方法，清理资财，节约资金和原料，减少管理费用，充分发挥一切潜在力量，提高生产数量和质量，减少废品和损耗等等方面，加以研究，订出明年全年的增产节约计划，至迟于十二月中旬报告西北军政委员会批准，并发动和依靠全体职工为完成计划而奋斗。新建矿厂及原有矿厂的增加设备，须保证按期开工，并同样地推行增产节约运动。私营企业中也要开展增产节约运动。鼓励私人投资工、矿业，并给以指导。对地方企业应持积极发展的方针，但须防止盲目性，订出计划，然后去做。我们国家的有计划的经济建设时期很快就要到来了。西北将是国家经济建设重要基地之一，我们必须更加积极地加强西北区资源勘察、调查统计并切实做好计划工作，以便有充分准备和精确计划的开始大西北的经济建设工作。
二、发展农业增产粮食，发展畜牧业、林业生产，仍然是我们长期努力的重要方面。在农业上，一般不再增开荒地。从提高单位面积产量，争取明年增产粮食十亿斤，棉花六十万担。各级主管部门，应即做出具体计划，并从指导群众的变工互助，积肥施肥，防治病虫害，改进和发展水利等几个方面，多做工作，保证这一任务的完成。畜牧业方面，明年争取增殖役畜三十五万头，羊子二百五十万只；林业方面，明年计划造林二十一万亩，封山育林二百万亩，均由西北军政委员会主管部门做出具体计划，指导并协助各地实行。并须注意在农业地区，提倡农户养羊养猪积肥，种植护田林，使农、牧、林业生产互相结合。
三、金融贸易工作必须紧紧地与生产结合，为生产服务。特别是国营贸易系统，为适应公、私经济发展的需要，须保证明年收购总值较今年完成数增加百分之五十，销货总值增加一倍。应与各地供销合作社经营业务相结合，并大力扶助其发展，使明年合作社能达到发展社员两倍扩大股金一倍。收购和推销的对象，主要的是广大农村和游牧区人民的主、副产品及其生活必需品和生产资料。应当总结今年交流土产的经验，并照顾新的情况，给各地群众的副业生产以正确指导，使之与市场需要相结合，克服盲目性。加强对私营商业的指导，并加强对市场的管理，更有力地稳定物价。
四、加强财政工作。保证公粮、税收任务完成。严格管理各种仓库，力求减少以至消灭损失。认真执行预决算和各项财务制度。保证国防建设，稳定市场和经济建设方面的必需费用，其他各项事业则量力举办，凡可不办或缓办的事务即应不办或缓办。坚决克服不分轻重缓急、百废俱兴的平均主义思想。
五、调整机构，提高工作效能。依我们这里具体情况，必须实行合理调整，精简上层，加强下层的原则。经过适当地调整和精简，大区可以缩减五分之一的人员，各省、市可以缩减十分之一的人员，专区一级也应按照全国编制规定加以缩减，但县以下则一般不应减少，而应合理调整并加强之。应减少层次，简化办事规程，发挥工作人员的积极性、创造性，以提高工作效能。这样，不但将大大减少由于机构重叠、臃肿所形成的人力、财力的浪费，而且对于尚存在的官僚主义作风，也将从组织上给以抵制。必须做到将缩减下来的人员，尽量充实基层组织，并保证陆续抽调足够的干部，切实加强经济建设方面的工作。
六、厉行节约，开展反对贪污浪费，反对官僚主义的斗争。首先是管好基本建设，学习西北铁路干线工程局的经验，分派干部深入下层，亲到工地，发动和依靠工人群众，团结技术工程人员，反复检查，发扬民主，奖励创造，打破保守观点，揭发并克服贪污、浪费现象，为提高工作效率和节约国家资财而斗争。其次，是加强各事业机关财务管理工作，一方面是合理用钱，保证将现有的钱，用到最必需的事业上去；另方面是节约开支，提倡以最小限度的钱，办最大限度的事。对于那种浪费金钱又办不好事业的不负责任的官僚主义作风，必须开展批评并加以纠正。再次，是除对供给制、薪金制人员的生活给予必要关注不使下降外，机关生活、办公费用，力求节约，发扬我们艰苦朴素的优良传统。停止修建和购买住房，精简会议，废除不必要的请客、送礼等繁礼俗仪，严格执行各项制度，并大大提倡爱护公物。对于各个方面发现的贪污案件，必须彻底查清严肃处理开展必要的斗争，用以教育干部。对于严重损害国家财产的分子，必须给以严厉惩处。
我们这次会议后，各地都应进行一次以继续反对官僚主义、反对贪污、反对浪费为主要内容的整风学习运动，结合检查工作，发扬民主，开展批评与自我批评，发扬优点，纠正缺点，解决突出的问题，以提高干部思想，严肃国家法纪，改进作风，推动工作。这次整风，各地都应在短时期内集中力量进行，最多不超过一月。时间大体都可选择在今年十二月到明年一月之内，不可再迟。
在这个整风运动中间，并在这个整风运动的思想基础上，积极地、全面地开展增产节约运动。在开展增产节约运动中，领导机关必须抓住几个重点方面，深入发动群众，经常检查、指导，做出显著的成绩，取得经验。但又必须逐渐地将这个运动推广到最广泛的人民群众中去，指导工会、农会、妇女、青年等群众团体，共同为开展增产节约运动而努力，使这个运动成为广大群众自己的生活内容，成为新的社会风气，这样，这个运动才能够热烈地、紧张地、持久地发展下去。我们相信：这个运动开展起来，我们一定获得很大的成绩，我们也一定学会很多的东西，我们将得到新的更大的胜利。