英联邦首脑会议与南部非洲形势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

英联邦首脑会议与南部非洲形势
本报记者　李文政
英联邦49个成员国的首脑会议于10月13日到17日在加拿大的温哥华举行。会议将着重审议南部非洲问题及寻求解决的办法。这是继英联邦国家1985年拿骚会议和去年8月伦敦小型首脑会议以来，英联邦国家第三次集中讨论南部非洲问题。
南部非洲局势的发展日益引起国际社会的严重关注。南非当局残酷镇压南非广大黑人群众争取种族平等的正义斗争，继续阻挠纳米比亚独立，不断侵犯和袭击邻国，破坏南部非洲地区的和平与稳定。在近几年里，南非当局利用政治与经济的压力，改变了莱索托政府；派遣军队或支持反政府武装，使安哥拉、莫桑比克一直处于动乱不安状态；派遣军队或假手他人袭击安哥拉和莫桑比克输油管、储油设备，破坏前线国家运输线，使安哥拉、莫桑比克的出海口长期处于瘫痪和半瘫痪状态，给南部非洲国家造成巨大经济损失。鉴于南非当局的所作所为，非洲前线国家将再次要求英联邦首脑会议采取行动制裁南非。
在1985年和1986年举行的英联邦首脑会议上，因英国政府的反对，英联邦国家未能就对南非进行有效制裁的方式达成一致意见。非洲前线国家在两年来的制裁与反制裁的斗争中进一步认识到，要对南非实施有效制裁，必须由在南非有重大利益、对南非当局有直接影响的大国率先进行。津巴布韦和赞比亚领导人已经提出这一要求。9月，前线国家领导人在坦桑尼亚举行会议，在呼吁国际社会增加对前线国家的援助的同时，继续要求对南非实行“全面的强制性制裁”。非洲前线国家必将要求英国政府在制裁南非问题上作出承诺。因此，英国的态度将对会议的气氛和结果产生明显影响。
南部非洲前线国家呼吁西方国家承担“首要责任”的要求无疑是符合实际的现实态度。
据统计，英国在南非的直接和间接投资达140亿美元，美国为93亿美元，其次为西德，法国等国。而美国、英国、日本、西德又是南非的首要贸易伙伴。因此，只有这些国家实行“全面的强制性制裁”才会对南非当局真正产生影响。事实表明，在过去两年中，西方国家采取的“软制裁”措施，只影响了南非出口总额的2％左右。而前线国家由于历史上形成的对南非经济的依赖和经济力量薄弱，可供选择的手段十分有限，它们迫切需要国际社会的有力合作。
据报道，本届英联邦首脑会议将提出四点“战略性制裁”措施，包括：西方集团不向南非提供贷款；终止南非货币的可兑换性；终止与南非的空运与海运联系；禁止进口南非的煤与钢铁。这些内容与1985年英联邦首脑会议提出的方案大致一样。除最后一项外，英国政府未接受其它各项。据悉，目前英国虽然也认为南非是南部非洲“不稳定和经济困难的主要根源”，但仍然反对制裁，只准备“以积极可行的方式，减少本地区对南非的依赖，促进本地区国家的和平与发展”。英国的立场无疑距前线国家的要求有相当大的距离。　　（本报哈拉雷10月12日电）