巴基斯坦劳务出口新政策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

巴基斯坦劳务出口新政策
孟兰
为加强在国际劳务市场上的竞争能力，扭转国外劳务汇款的下降趋势，巴基斯坦政府正在实施一项新的劳务出口政策。
从70年代末期开始，巴基斯坦兴起了“人往中东走”的劳务出口热。在1981—1982财政年度，这一热潮达到了高峰。该年度国内收到的劳务汇款达30亿美元。对各项事业正在大力发展但又资金不足的巴基斯坦来说，这笔外汇收入犹如雪中送炭，十分宝贵。同时，劳务出口也大大缓和了国内就业难的问题。但最近几年来，巴基斯坦的劳务出口呈现下降的趋势。年度劳务出口人数由1981年的16.8万人减少到6.2万人，年度劳务汇款总额则下降到25亿美元。
造成这种趋势的主要原因有两个：一是中东产油国的大规模建设高潮已经过去，对外籍工人、特别是非技术工人的需求量减少，有不少国家转而注重使用本国工人，不再雇用外籍人员；二是国际劳务市场上的竞争日趋激烈。
面对这种不利的形势，巴基斯坦政府最近宣布并开始实施一项促进劳务出口的新政策。主要从三个方面着手。第一，加强对出国劳务人员的培训，提高他们的文化素质和技术水平，以适应劳务进口国的需要。巴政府除对原有的31个培训中心进行扩建和增添设备外，最近又新开设6个。到1995年，全国将再增添36个培训中心，其中有5个专为妇女开办，总培训能力将有明显提高，估计每年可培训24万名具有一定技能的各类出国劳务人员。
第二，加强国际劳务市场调研和国际联络。政府劳工部拟派工作组或代表到中东、北美和西欧的各劳务进口国，探索同这些国家签订提供劳务服务双边协定的可能性。即使不能签署协定，也要同这些国家建立并保持密切联系。巴基斯坦同中东产油国有着传统的友好关系，在宗教、文化、生活习惯方面非常相似，巴基斯坦政府人士认为，这是他们的一大优势，应利用这一有利条件推进对中东国家的劳务出口业务。
第三，充分发挥各类劳务出口机构的作用。政府解除了向私营的出国劳工征集机构发放营业执照的限制，营业执照有效期限由原来的一年延长为两年，并为它们规定了明确的任务，即在两年内必须把一定数量的劳工输送到国外工作。对完不成任务的机构，政府将吊销其经营执照。政府的这一措施，势必促进这些机构积极工作，相互间也能展开竞争。政府决定在移民局设一专门组织，以监督和评议这些机构的工作情况。
可以预料，随着上述措施的逐步落实，巴基斯坦在劳务出口方面所面临的不利形势将会逐步好转。