采取多种政策措施推进外贸体制改革 对外经济贸易部副部长李岚清答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

采取多种政策措施推进外贸体制改革
对外经济贸易部副部长李岚清答记者问
本报讯　对外经济贸易部副部长李岚清日前就我国对外贸易体制改革问题回答了记者的提问。
问：现行的外贸体制主要存在着哪些问题？
答：现行外贸体制存在的主要问题是：统收统支的财务体制尚未彻底改变；政企形式上已分离，但是职责有待分清；外贸公司尚未真正实行企业化管理；外贸的宏观管理和微观搞活还缺乏有效的措施和自我约束机制，宏观管理仍以直接控制为主；经济调节体系还很薄弱；工（农、技）贸结合在体制上的问题还没有真正解决。
问：今后外贸体制改革的目标是什么？
答：外贸体制的改革要在各级企业真正实行自负盈亏，放开经营，加强管理，联合对外，进一步促进对外贸易的发展。实现这个目标，就是要彻底改变统收统支的财务体制，实现外贸企业经营的自负盈亏，在此基础上，对大部分商品实行放开经营，充分调动各方面出口的积极性；在外贸公司继续收购出口的同时，进一步推行外贸公司进出口代理和有条件的出口生产企业、企业联合体、企业集团自营出口，推动工（农、技）贸结合，进出结合；实行合理的政企职责分工，更多地运用政策、法规和经济调节机制来加强对外贸的宏观管理，加强联合对外和统一对外；建立相应的机制，加速出口新产品的开发和国际市场的开发，进一步发展我国的对外贸易。
外贸体制改革是经济体制改革的重要组成部分，涉及计划、财政、税收、金融、价格、外汇、物资管理等各个方面，是一项复杂的系统工程。因此，必须慎重从事，先进行试点，取得经验，再逐步推广。
问：明年外贸体制改革要采取哪些政策措施？
答：明年外贸体制改革要出台的重要政策措施有以下几项：
（一）为使各类外贸企业逐步实现自主经营，自负盈亏，对出口商品进一步实行退税。今后将彻底退还各道生产、流通环节的累计间接税。这项工作从1985年已开始，两年多来已取得一定成效。对出口商品实行退税，是国际上通行的作法。今后退税，将彻底退还各生产、流通环节的累计间接税。实行收购制的出口商品，退税给外贸经营企业，实行代理制的出口商品，退税给生产企业。
（二）明年先在轻工业品、工艺品、服装三个行业进行外贸企业自负盈亏的试点，在其它行业进一步完善承包经营责任制；对已具备条件的外贸企业将积极推行企业化经营体制。
（三）为了鼓励深加工产品出口，明年要改进外汇留成办法，逐步实行按大类商品的加工程度计算外汇留成比例，深加工产品留成比例高一些，初级产品留成比例低一些。
（四）进一步改革出口经营体制，积极发展工贸联营。
——按照集中经营与分散经营相结合的原则，有步骤地进一步下放出口商品经营权。
——大力发展横向联系，促进工贸结合，发展出口生产企业和外贸专业公司的直接联合经营，逐步把加工制成品出口的责、权、利落实到有条件的出口生产企业。继续提倡内地和沿海地区各种形式的出口联合，在互利的基础上发挥各自优势，扩大出口。
——大力开展进料加工和来料加工，由外贸企业和生产企业直接挂钩签订加工协议，不经过任何中间层次。在利用好国内资源加工出口的同时，要利用更多的国外资源加工，扩大出口。
——要抓紧出口商品生产体系的规划和建设，近期内以沿海开放城市和地区以及出口商品产地为重点，集中资金和物力，建设一批创汇多、见效快的出口商品生产基地或专厂、专矿等。
——继续执行现行的各项出口鼓励制度，改进鼓励办法，以调动外贸企业和出口生产企业及其职工的积极性。对出口量较多的企业可试行工资总额同出口收汇挂钩的办法，以调动企业和职工的积极性。
（五）为了使订货用货部门加强经济核算，提高进口用汇的经济效益，继续改革进口体制，进一步推行进口代理制。
（六）要进一步完善承包经营责任制，搞活外贸企业。
（七）进一步改进外贸行政管理，落实联合统一对外。
——各级外贸行政管理部门以及领导工贸公司的工业主管部门，都要进一步简政放权，实行政企分工，扩大外贸企业在计划、经营决策、劳动工资、人事任免、机构设置等方面的自主权。
——改进和加强进出口许可证和出口配额管理制度，以适应出口商品优化和外贸企业更加有效地经营的要求。
——筹建粮油土畜、五金化工、纺织服装、轻工工艺、机电等五个出口商会，执行出口协调任务。