以单位名义贷款再转借个人是违纪行为 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：法律顾问

以单位名义贷款再转借个人是违纪行为编辑同志：
1984年下半年，我单位经市政府主管部门批准，工商部门登记发照，办起了劳动服务公司，由我负责。当时没有资金，我向个体运输户陈某借了1.3万元，作为我公司的自有资金。借款时，我与陈达成口头协议：一是陈需要这笔款时，我公司必须随时归还；二是由我公司出面帮陈向银行贷款买汽车。
当年12月，陈某的1.3万元进入了我单位的帐号。不久，陈某联系好车源，便要求我单位归还他的1.3万元，并向我公司借款1.5万元。经我同意后，会计便以我公司的名义向银行贷款2万元，从中借给陈某1.5万元。陈某写了借据，期限为5个月，到期保证归还贷款，利息由陈某负担。我和会计作为担保人在陈某借据上签了字。
借款到期后，陈某未能及时归还。我曾多次派人催款，但直到1985年10月，陈某才将所借的1.5万元连本带息归还银行，逾期还按银行规定加罚了利息。国家和集体均未受任何损失，我也未从中谋取私利。
对于上述借贷关系，有关部门有三种不同意见：
第一种意见认为我擅自将1.5万元公款借给他人购买汽车，从事赢利性活动，属挪用公款行为，构成犯罪，应予追究。
第二种意见认为我这种做法属严重违反财经纪律，应给予党纪、政纪处分。
第三种意见认为我单位与陈某是正常的借贷关系，既构不成违法，也不是违纪，是属于民法通则保护的合法的借贷关系。
请问：哪一种意见是正确的？
江西萍乡市　夫永正夫永正同志：
现就你来信提供的情节，谈几点意见。
一、你同陈某口头协议，以单位的名义从银行贷款，然后转给陈某买汽车，这是私自改变了银行贷款的对象和用途，违反了银行信贷政策，属于无效的民事行为，法律不予保护。
二、挪用公款是指国家工作人员、集体经济组织工作人员以及国家机关、企业、事业单位和人民团体委托从事公务的人员，利用职务上的便利，违反财经管理制度，擅自动用公款归个人使用（包括本人使用或者借给他人使用），但准备以后归还的行为。你的行为即属此类。
三、根据有关规定，挪用公款归个人使用，数额较大，超过六个月不还的，其性质属于非法占有公共财物，应以贪污罪论处。但如果在案发前
（指被司法机关、主管单位或者有关单位发现前归还的，一般不以贪污罪论处。你挪用公款一万五千万元，数额较大，又超过了六个月未还，但因在案发前归还，又未造成损失，所以不应再以贪污罪论处。
四、鉴于以上情况，你的行为属于严重违反财经纪律，应由主管部门按政纪处理。
希望你从这一事件中吸取教训，在今后的工作中加强法制观念。
　本报法律顾问团