动员起来，完成第二期治淮的光荣任务！ [复制链接]

第2版()
专栏：

动员起来，完成第二期治淮的光荣任务！
周朴
根治淮河的第二期工程，从十一月二十日起，就全面开工了。
第一期工程的主要成就，是修筑了干支流的主要堤防，兴建了一部分水库和湖泊洼地蓄洪工程，并在部分地区，进行了支流疏浚和沟洫工程，因此，初步地解除了巨大洪水的威胁，并解决了部分地区的内涝问题。第二期工程的目标，是在这个基础上，修建更多的水库和湖泊蓄洪工程，以进一步削减洪水峰，大规模举办支流疏浚整理工程，以解决大部地区的内涝问题；同时在中下游开始兴办灌溉工程，为防止旱灾，建立基础。
第二期工程和第一期工程相比，具有以下的特点：首先是工程的规模比第一期更为巨大。土工总量约计四亿立方公尺，比第一期工程约大一倍。条件较为困难和技术较为复杂的工程，比第一期工程更大更多，要完成两个较大的水库，开始兴建三个更大的水库，要开始兴办内外水分流的工程，使正阳关以下的一些支流，和淮河分开，直接流入洪泽湖。其次，在民工的组织动员上，比第一期工程存在着更多的困难。去年淮河流域的多数地区，因为尽先治淮，推迟了土地改革。这些地区的土地改革，都要在今年冬季进行完成。两个巨大的工作同时进行，在干部和群众力量的分配上，就发生了一定的困难。但是，如果不能在冬季完成较多工作，而把大部工程留待明年春季进行，又要和春季的农业生产发生矛盾。
怎样才能完成这个巨大的历史任务呢？
第一，要认真做好宣传动员和组织工作。依靠群众是完成治淮任务的唯一保证，因此，必须做好对群众的宣传动员和组织工作。第一期治淮工程完成后，群众已感受到直接的利益，因此，群众对治淮的认识，已经提高；在第一期治淮工程中，干部和群众都已获得很多经验；这都是第二期治淮工程的有利条件。但是，我们绝不能认为今后的工作就会一帆风顺，我们必须估计群众中可能产生的各种思想情况，预先研究解决的办法。比如，今年淮河流域普遍丰收，可能有部分的群众会发生麻痹情绪，认为淮河已经修好，因而只顾自己生产，不愿再作工程。由于土地改革和治淮同时进行，部分群众可能顾虑自己应分的田地的好坏，愿意参加土地改革，不愿参加治淮工程。至于治淮与农业生产的矛盾，更是必须解决的问题。针对这些可能发生的情况，我们必须在开工前后，密切注意群众的思想情况，随时进行深入的宣传；同时必须进行巨大的组织工作，切实解决群众所感到的实际困难。各地领导机关，必须根据实际情况，统一领导，适当配备力量，有计划地把土地改革、治淮和农业生产这三项工作完全做好。应该教育出工的群众，把工程切实作好，使大家的安全得到保障；教育在家的群众，在分配土地和春耕生产上，切实照顾出工的群众，使出工的群众能够安心工作。
第二，要加强工作的计划性。第一期工程，是在淮河流域发生巨大水灾之后，是在必须立即免除严重洪水威胁的情况下进行的，所以全部工作带着极大的仓促性被动性。这在当时是不可避免的。正因为在短促的时间内完成了空前巨大的工程，我们才能得到了淮河流域一九五一年农产的普遍丰收。第二期工程虽然比第一期工程更为巨大，但就查勘、测量、施工准备各方面说来，已经有了比较第一期工程远为充裕的时间，因此也就有可能使一切工作获得更大的计划性。比如资金与食粮的调配，工程器材的订购调运，运输力量的组织使用，以及民工生活与卫生工作的布置等，若能做得更有条理、更有计划，无论对治淮本身来说，或者对与治淮有关的一切生产运输部门来说，都能够提高效率，节省人力，减少浪费。其中最重要的还是工程本身。在第一期工程中，各级领导机关，对于各种工程设计，一般是采取了谨慎细密的态度。每件工程都经过详细研究。但是，个别的缺点还是存在的。比如淮河疏浚工程，因为对流量、水位、河床断面及地形条件研究不足，未能掌握关键，所以正阳关段的干流疏浚工程，就缺乏明确的作用。又如上游蓄洪工程中的老王坡洼地蓄洪，由于设计人员的粗枝大叶、不负责任，还未到放水的时间，就淹没了农民二万亩左右的土地。因此，在第二期工程当中，所有干部，应该更细心，更负责，消灭一切计划脱离实际，以及计划不成熟就盲目施工的缺点，使每个工程都有明确的效益，并且在保证安全的条件下，做到最经济、最节约。技术性较高的工程，计划若不成熟，绝对不应施工。在全部工程中，领导机关要更多地注意领导最有关键性质的工程；在一个具体工程里面，领导人员要更多地注意领导最有关键性质的部分。因为在主要的工程上，或者在一个工程的主要部分上不犯错误，就能保证全部工程基本上不犯错误。
第三、总结并推广第一期工程的经验，进一步提高工作效率。治淮工程任务大，时间短，动员群众又受着一定条件的限制，因此，完成任务的主要关键，是进一步提高工作效率。根据第一期工程的经验，和其他地区水利工程的经验，应该肯定认识，提高工作效率是完全可能的。就土工来说，第一期治淮工程和一九五一年全国水利工程的平均效率，是每人每日挖土运土两立方公尺左右；可是一九五
一年全国有几个突出的地区，平均效率远超过这个标准。在华北，平原省修治黄河的民工，创造了每人每日挖土运土平均四立方公尺的纪录。在华东，苏北灌云县民工在导沂工程中，平均效率达到三点九九立方公尺。在淮河上，也有个别单位达到同样高的标准。根据导沂工程领导机关的实地计算，每立方公尺土，约重三一五○市斤，可装十四至十八小车，运土距离按一二○公尺计算，每车往返用四分钟，每车挖土用一分钟，每个民工每天工作九小时，除去一小时半休息，实做工七小时半，合四百五十分钟，总共可推土九十车，合五立方公尺。因此，即便把难工和劳力不齐等条件计算进去，把一般土工的平均效率提高到三立方公尺以上，是完全可以作到的。如果能够在全部治淮工程中，把土工效率从二立方公尺提高到三立方公尺，将会发生什么效果呢。以四亿立方公尺土工计算，原来需做二亿工日，就可减少到一亿三千余万工日，换句话说，就是可以减少七千万人的一个工作日。这是一个何等巨大的变化。我们必须肯定这个可能的变化，用一切方法，向这个目标努力迈进。在新中国两年以来的水利工程中，在土工方面，已经创造了许多相当成熟的经验。例如：实行民工自由组合、评分记工的办法，贯彻“多做多得”，激发民工工作热情的工资政策。在工具方面，实行到工以前检查工具，使每人的工具都能得心应手。运土方法，在一般情况下，挑土优于抬土，手推车又优于挑筐。开工以前，先要试验土质，修好运土的道路。疏浚工程要统一挖好排水的沟道。这类经验，各地都有。我们必须重视这种经验，并总结推广这种经验，以争取平均工作效率的普遍提高。至于使用机械的工程方面，因为我们经验不足，特别是水利部门管理机械的干部和技工比较缺乏，因此，还存在着较多的缺点。也就是说，提高机械效率，还存在着更大的可能。怎样总结推广已有的经验，怎样创造更多的经验，是我全体干部、民工一个光荣的使命。
治淮工程是新中国第一个巨大的水利工程。参加治淮的每个干部、群众，就应该把赢得这个工程的胜利，引为自己的最大的光荣。在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议上，毛主席提出了增加生产，厉行节约，支持中国人民志愿军的号召。参加治淮的干部和群众，应当首先响应这个号召，在第一期工程的基础上，在增产节约的号召下，努力迈进，以创造更巨大更光辉的成就。（附图片）
淮河上游第二期工程中板桥水库工地的一部分
马化民摄