汽车工业新型管理体制形成 上有宏观协调小组 中有行业管理机构 下有企业集团 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

汽车工业新型管理体制形成
上有宏观协调小组 中有行业管理机构 下有企业集团
本报讯　记者王彦田报道：经过三步改革，我国汽车工业新型管理体制已经形成。最高层负责发展汽车工业的宏观决策和协调机构，是前不久成立的“国务院振兴汽车工业协调小组”，中有行业管理机构“中国汽车工业联合会”，下有以名牌产品为“龙头”的汽车工业集团。汽车工业过去单一的行政管理体制已根本改变。
改革汽车工业管理体制是改革我国产业管理体制的试点。旧体制下，汽车工业面临许多问题难以解决，投资分散，重复建设，专业化程度低；大型企业如一汽、二汽受体制上束缚过多，缺乏活力；无法协调相关工业的发展。为了真正解决条块分割，治散和搞活等矛盾，加快我国汽车工业的发展，以真正形成支柱产业，中央决定对汽车工业管理体制率先进行改革。
下放企业，迈出了改革汽车工业管理体制的第一步，主要标志是一汽、二汽脱离中国汽车工业总公司，实行计划单列。我国两家最大的汽车制造厂有了经营自主权，通过发展横向联合，组建起一汽集团、二汽集团，按专业化协作组织生产，企业活力大增。1987年6月，国务院决定撤销中国汽车工业总公司，组建了中国汽车工业联合会，这是汽车工业管理体制的第二步重大改革。“中汽联”执行行业管理职能，统筹安排汽车及零部件的生产定点和协作配套，使企业和原“政府机构”完全脱钩。今年7月份，国务院决定成立振兴汽车工业协调小组，以加强汽车工业的配套改革，更有效地协调与汽车相关工业的发展，以及对汽车工业及时作出重大战略决策。国务院成立“协调小组”是汽车工业管理体制的又一步重大改革。“协调小组”由国务院、国家机械委、中汽联的主要领导组成，已经开始工作。
汽车工业能否搞上去，不但是一个经济发展问题，同时已成为瞩目的政治问题。新的汽车工业管理体制形成，利于改善投资渠道和方式，如采取组建投资公司、信托公司、集资入股、发行债券和利用外资等方式，改变旧体制下全部由国家投资而难以提高投资效益的方式。“中汽联”已开始制定汽车工业振兴法，用经济法律手段加强科学管理，保证汽车工业在本世纪末的大发展。