全国城市公安派出所勇于改革 探索适合我国国情的公安体制 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

全国城市公安派出所勇于改革 探索适合我国国情的公安体制
本报讯　记者毛磊日前从公安部获悉：全国城市公安派出所为适应改革、开放、搞活形势的发展，近两年来，大胆对现有的工作制度和工作方法进行改革、调整，已摸索出一些切实可行的经验，从而提高了预防、控制、发现和打击违法犯罪的能力，充分发挥了公安派出所的战斗实体作用，为建立适合中国国情的公安体制作出了有益尝试。
作为公安机关多功能、综合性基层组织的公安派出所，其基本任务是管理社会治安。上海市、广西南宁市、安徽芜湖市、辽宁鞍山市、江苏南京市等城市的一些公安派出所现在已改变了过去户籍民警、治安民警分工过细的现象，根据所辖区的地理位置和治安状况，在不打乱户口责任段的情况下，他们将辖区划成若干片，每片配备一定数量的户籍民警和治安民警，组成联勤组，统一管理片内的全部工作。联勤组既管治安，又管户口和破案，分工合作，密切配合。这种把安全防范、侦破案件、管理户口有机结合在一起的形式利于公安机关加强社会面的控制，利于处置各类突发事件，也利于方便群众和锻炼民警全面处理问题的能力。广西南宁市公安局1985年以来在全市范围内实行了派出所干警划片共管责任制，加强了安全防范工作，经过两年多的实践，收到了明显效果，去年1至6月，全市共发生各类刑事案件746起，比上年同期下降了5.8％；辽宁省鞍山市改革后的两个月比改革前的两个月发案数下降19.5％。
在改革工作中，各地公安派出所把预防、控制、发现犯罪摆在重要位置，大力加强对公共繁华场所、重点行业、重要单位、要害部门和居民区的管理，发动和依靠群众，组织多层次、多渠道的防范工作，将违法犯罪活动消灭在预谋阶段。江苏省南京市公安机关去年初，对全市大多数街道的治保会进行了整顿，吸收了部分退休职工，实行了治安承包责任制，全市现有治保会3488个，治保委员28198名，安全员26366名。他们今年以来检查整改了不安全隐患34100多处，并协同学校、单位、家长对失足青少年进行帮助教育。派出所干警还带领治安联防人员昼夜巡逻，在所辖区内形成一个严密的防范网。
过去发生刑事案件，派出所往往是一保护现场，二报告上级，三等待刑侦部门来人，四配合破案工作。这样做拖延了查破案件的时间，有些能够立即查破的案件，因贻误战机而不能及时查破。为了改变这一状况，黑龙江省安达市公安局提出了派出所在分组包段，人口管理的基础上，对案件实行协调查破，即在派出所辖区内发生的刑事、治安案件，采取有领导、有组织地调动警力，协调各方，密切配合，及时查破。
去年，全市城区5个派出所就地直接侦破各种刑事案件，占全局破案总数的73.3％，去年春，在安达城内连续发生几起强奸犯罪案，市公安局要求各派出所提供线索，密切协作。安虹派出所民警能够很快提出辖区内朱宝库在体貌、特征和作案手段上都有相似之处，后经被害人辨认，通过传讯审查，朱犯供认了全部犯罪事实，从而破获了这几起重大刑事犯罪案。象安达市公安局这样实行改革的还有安徽安庆市、辽宁锦州市公安局。
据了解，各地公安机关还就户口管理、职责、权限、机构设置规模、勤务制度等问题广泛进行了调查、研究，目前正在进一步改革、探索，以求更加完善，达到正规化、规范化。