开辟一条新的协商对话的途径——访中国社会调查所所长杜岩 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：畅谈党的十三大

开辟一条新的协商对话的途径
——访中国社会调查所所长杜岩
本报记者　孟晓云
十三大召开前夕，记者访问了中国社会调查所34岁的所长杜岩。
中国社会调查所在改革中应运而生，是我国第一家专门从事社会调查的公益服务型科研机构。全所有70多人，平均年龄26岁，这支年轻的队伍在从事一项全新的事业——采取抽样法、问卷法和计算机分析等先进的现代调查技术，开辟了一条党和政府同人民群众之间新的协商对话途径。建所一年来，他们利用全国社会调查网（公用系统），完成了5项大规模调查，包括：《改革与发展中的社会心理》、《农副产品调价后的市民反映》，《科技人员生活状况》等，及时将社情民意反馈到决策机关。
十三大将提出政治体制改革的蓝图，而建立全社会的协商对话制度应该是这个蓝图的一部分。杜岩对此感受颇深。他说，提高领导决策机关活动开放程度，重大情况要让人民群众知道，重大决策要让人民群众参加讨论，这标志着我们的党在走向成熟。我以为，目前，无论从政治环境、相应的社会组织的诞生以及调查的技术手段来说，建立社会的协商对话制度的条件已经成熟。过去我们通过信函、面访、座谈会、投票等渠道来对话，现在我们又拥有了音像、计算机等先进设备和全国性调查网，这将会大大提高对话的社会性和代表性，也提高了对话的效益。
用什么样的精神来建设这种全社会的协商对话制度呢？杜岩见解独到。他认为应该用改革和开放的精神来建立健全这种协商对话制度，架设领导和群众之间、社会各阶层之间理解的桥梁，应该改变旧的传统的行政命令的方式，发挥多种科研服务性社会组织的作用，这样可以减少新的行政机构的设立，又可以保证对话本身的有效性和客观性。谈到开放，他的理解有两方面，一是引进国外先进的社会调查技术，二是协商对话内容的公开性。他说，我们调查的一些数据已见诸报端，还有一些数据尚未公开，这要征得决策机关的同意。我们追求调查结果更高的公开率，公开率愈高则意味着一个国家民主程度愈高。这种公开性有利于促进决策机关和人民群众之间的理解，也有利于促进社会各阶层之间的理解。
中国社会调查所建所的宗旨是：广泛真实地反映社情民意，及时稳妥地开辟对话渠道。杜岩对其宗旨做了如下解释：“我们的抽样问卷对象包括老百姓和专家，侧重于基层和中青年。因为，决策机关的领导往往受到地位高和年龄高的局限，我们侧重点的选择有助于校正决策中容易产生的失误。我们的工作使有关领导制订政策时建立在准确地了解国情民意的基础上，同时开辟了一条更及时稳妥的领导与人民对话的渠道，人民找到了一种通过接受民意调查这种新的表达自己意见的方式，这种方式无疑比上街游行好，有利于安定团结。与此同时，我们力图在社会各阶层之间架起沟通的桥梁，各社会群体之间也需要相互的了解，我们的调查正是从人民中来再回到人民中去，即从人民那里得到认识，再让人民自己认知自己。”