鲁奎山启示 [复制链接]

第4版(经济)
专栏：

鲁奎山启示
本报记者　钱江
对传统方式的审视
兴办矿山的传统方式是：国家投资、征地，修路拉电，招收职工，同时建宿舍、办学校，还盖电影院……矿山成了五脏俱全的小社会。
由此往往带来一些很棘手的问题：滇中易门县狮子山铜矿区，原先林茂泉丰，50年代是个富饶的地方。后来国营铜矿上马，自成一个天下，挖矿几十年。山挖空了，树砍光了，水源也挖断了，待要转移矿点，过去铺下的摊子是个沉重的负担；而当地群众生产并没有带动起来，“坐在金山上缺饭吃，”山寨成了贫困乡。
云南的矿产资源大都分布在少数民族居住的山区，这个问题十分普遍。
如今，为了与昆明钢铁公司扩建工程配套，位于易门狮子山以南的新平自治县鲁奎山铁矿要上马了，还走过去的老路吗？
鲁奎山主矿体附近的高山上，彝族山民聚居的三个乡都是贫困乡，1985年人均收入方及百元，人均口粮不足300斤。要开大矿了，彝族山民不安地望着一批批上山的勘探者。
走一条改革之路
云南省有关部门于1986年8月决定，走一条投资少、见效快、经济效益高，使当地群众得到实惠的新路：鲁奎山铁矿建设从原先昆钢改扩建计划中分离出来，由新平自治县来办，昆钢和矿山为两个经济实体，签订合同明确双方关系：昆钢按预定计划向矿山建设提供有偿无息贷款和有偿技术服务；铁矿保证在1990年正式投产后，每年向昆钢供应40万吨优质铁矿石。矿山建设坚持政企分开，不搞小社会，服务性设施全由当地政府负责。
还有一条，改革用工制度，除必需的管理人员、技术人员外，技术性较强、工作较固定的（约占职工人数的40％）招收合同工，其余60％招收农民轮换工，二至三年一换。
少花钱　高效益
一年多过去了。记者爬上海拔2000米的鲁奎山，看到矿山建设正在按计划、有秩序地稳步进行着，改革矿山建设的措施初见成效。
首先是投资省了。社会公益设施不用矿山投资，不搞“小社会”，节约大量非生产性投资。更主要的是，地方办矿把矿山利益和群众利益紧密结合，群众热情高涨，注重经济效益。按昆钢原设计，铺设矿区公路13.8公里需投资400万元。现在由地方自己来办这件事，征地问题迎刃而解，筑路队伍招之即来，用了3个月、140万元就修成了路，于今年8月通车使用。节省260万元。昆钢来人看过以后说：“要是我们办，恐怕征地还没有完成呢。”
矿群关系密切，效率快。矿山开发与区乡村的一些矛盾，如征地等容易疏通解决。矿区开采用水原拟取用山间的石屏河水，需接水管8公里，扬高800米，计划用300万元。当地彝族山民深感建设矿山使彝乡脱贫的关系重大，丕且莫乡的山民毅然让出他们赖以种地、吃水的大水潭水量的1／3给矿山。此处距采区用水点为2.4公里，结果花了21万元就把事办成了。对农民因让水造成的30亩地失收和其它损失，矿山给了合理补偿。双方都满意。
令人欣慰处还在于，记者在鲁奎山顶露天剥采区见到了手拿锹、锄辛勤劳动着的彝族农民工。丕且莫乡48岁的彝族党支部书记张振林，十分动情地对记者说：“我们感谢大矿山。”
“我们感谢大矿山”
鲁奎山建设正在使彝乡脱贫。电灯拉进了丕且莫乡两个自然村，去年矿山建设才几个月，丕且莫乡的人均收入就增加了几十元。今年势头更好，参加开矿者的人均收入成倍增长，七、八户人家买了收录机。
鲁奎山矿还优先录用了63名特困乡的知识青年，把他们送往昆钢等单位培训。培训期间，农民身份不变，不转粮、户关系，最后根据学习状况和自身条件确定使用性质。他们将是鲁奎山第一代少数民族技术工人。
遥望山下的扬武镇，新的市政引水工程已经完成，一座中学的新楼正待开工。宁静的小镇充满生机。一条新的矿山建设之路在鲁奎山铺开了，这条路的指向明确地告诉人们：国家开发资源，要与振兴当地经济相结合。
矿长周雄对这条路很有信心。他说：“按这个势头，这座年产50万吨矿石的中型矿山，很可能提前建成投产。”