美国工业的“空心化”及其后果 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

美国工业的“空心化”及其后果
章嘉琳
漫步美国市场，细心的顾客会发现，在很多有着美国商标和美国包装的商品上，有一行小字注明：在日本（或其他亚洲国家及地区）为美国某某公司生产。的确，一些美国制造业公司一直在把生产线转移到国外，然后把在国外生产的产品或部件返销到美国。结果，美国公司在本土的工厂或者关闭，或者削减生产，逐渐变成了外国生产者的销售机构，美国整个制造业呈现萎缩。这就是一些美国人士所谓的美国工业的“空心化”。
值得注意的是，近几年来美国生产转向国外有扩大的趋势。所转移的行业已不再局限于传统工业，还包括相当大一部分高技术工业。看来这是由于下面两个因素引起的：首先，美国产品在本国和国外市场上面临越来越激烈的竞争。美国产品的劳动力成本，明显高于其他国家。据美国劳工部统计，1985年美国工厂工人每小时平均工资比西德高33％，比英国和日本都高一倍多，比亚洲发展中地区和国家更高出7—10倍。以往美国还能靠较高的劳动生产率来弥补这一弱点，但现在其他西方国家在劳动生产率方面也迅速追赶美国，差距越来越小。在这种情况下，美国的工业生产日益向海外转移，以利用当地资源和廉价劳动力，来降低产品成本，提高竞争能力。其次，随着新技术革命的发展，高技术产品升级换代和生产设备的无形损耗（即原有机器、设备贬值）加快，在生产的某些工序上采用人工操作反而更加灵活和有利可图。因此，大批不需熟练技术的劳动密集工序便可转移到低工资的国家和地区。此外，一些高技术产品如半导体元器件由于体积小、重量轻、运输成本低而附加价值高，很适宜于作远距离的转移。
这样，在美国国内销售的某些产品，越来越多地或者整个产品，或者其中大部分组件是在国外生产的。例如，贴美国商标的彩色电视机，占其价值90％以上的部分是在墨西哥、台湾和新加坡等地加工装配的。美国半导体工业的全部产品中约有一半以上是经过海外加工组装的，其中集成电路达到80％以上。国际商用机器公司生产的个人电脑，每台制造成本为860美元，国外制造的部分为625美元，占成本的73％。另一些有名的大公司如通用电器公司、柯达公司等出售的产品中，有的就全部在亚洲制造。
美国工业外移引起了美国经济学家和企业家忧虑的一系列后果：
——在国内外市场上，美国产品正失去优势地位或受排挤。据美国商务部估计，1986年外国货在美国市场所占比例，电视机和收音机为66％，鞋类为63％，机床为45％，小汽车为28％，电脑为25％。在其他高技术产品如半导体、机器人、光纤通讯设备等方面，美国也在失去阵地。特别是半导体芯片，日本在世界市场的占有率已高达47％。
——制造业萎缩。50年代制造业产值在美国国民生产总值中还占30％多，而1986年仅占19％。制造业就业人数所占比重也显著下降。
——技术外流。随着生产转移到国外，一些关键技术也落入外国人手中。例如在家用电器方面，日本就是利用美国在日本设厂的技术，最后打垮美国的。工业机器人原来也是美国发明和制造的，而现在美国工厂使用的机器人中，却有60％来自日本。
很多人担心，美国工业大规模外流的趋势如果继续下去，美国将会逐渐失去其工业基础，美国本身的安全也将受到威胁。
不过也应该看到，上述这种趋势还没有改变美国的整个工业面貌。美国制造业仍然有着较雄厚的基础。在科学技术和某些工业领域，美国仍然居于领先地位。多数美国经济学家和企业家认识到，单靠发展劳动生产率和工资水平都较低的服务业，并不能使一个国家强盛。没有强大的工业基础，服务业也不可能长期保持繁荣。因此关键还是振兴美国的制造业。向国外转移生产线虽然可以降低一些成本，却不可能解决国内生产的效率问题。更多的企业用调整生产结构、采用新技术（如汽车工业）、更新设备（如目前化学工业的设备平均年龄为5年）、冻结职工工资等办法来降低成本，提高效率。从1980年到1986年第三季度，美国制造业生产率提高24.3％，平均每年增长3.9％。这说明上述措施产生了一些效果。现在有关工业竞争能力问题，已成为美国朝野热门的话题。政府和企业正在制订包括改革和加强教育、对职工进行再培训在内的各种措施。这些措施是否有助于改善美国的国际竞争地位，扭转产业“空心化”的趋势，还有待于观察。