技术合同法今日开始实施 国家科委副主任阮崇武就有关问题答记者问 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：新闻问答

技术合同法今日开始实施
国家科委副主任阮崇武就有关问题答记者问
本报讯　记者陈祖甲报道：从11月1日起，我国将实施全国人大今年6月通过的技术合同法。日前，记者走访了国家科委副主任阮崇武，请他就技术合同法的制定、特点、实施的意义以及如何实施等问题，谈一谈看法。
问：为什么要制定技术合同法？
答：在我国社会的现阶段，实行有计划的商品经济，技术和技术成果也是商品，可以买卖。尤其是我们这样的发展中国家，科学技术水平不高，科学技术与经济严重脱节。因此，需要把技术当作特殊商品来加以保护，加速技术成果的商品化。这是促进技术发展必不可少的环节。
我国在1983年开始实行技术合同制。这些年来，技术市场活跃起来，全国通过技术合同实现的技术净收入逐年增加。1983年为5000万元，1984年7亿元，1985年猛增到23亿元，1986年仍保持在20.6亿元的水平。在这些技术交易活动中，由于对技术合同当事人的权利、义务与责任等问题没有明确的法律规定，一些合法的技术交易没有受到充分的保护，而有少数人则利用技术合同进行违法活动，没有得到应有的制裁。因此，制定技术合同法是为了适应我国经济体制改革和科技体制改革的客观要求、适应社会主义商品经济发展要求进行的一项科技立法。
问：1981年我国制定了经济合同法，其中有关于技术方面的内容。那么，为什么还要单独制定技术合同法呢？
答：从广义上说，技术合同也是民事合同的一种。但是，我们现在规定的技术合同包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务4种合同，与一般的民事合同、经济合同有所区别。1981年制定经济合同法的时候，全国的技术市场还没有兴起，专利制度也没有实行。经济合同法在当时还不可能对各种技术合同形式和当事人的权利、义务与责任提出明确的规范。现在的情况有了变化。根据不同的社会关系运用不同的法律调整的立法原则，我们单独制定技术合同法，目的是为了便于执行，更好地用统一法律来规划、调整法人、公民因缔结各种技术合同产生的关系。技术合同法第53条规定：“本法实施以后订立的技术合同，不适用经济合同法。”
问：请您谈谈我国的技术合同法有哪些特点？
答：据我们了解，世界各国还没有一部综合性的技术合同法律。人家把有关的条款都分散在许多法律里，有的条款之间还有矛盾。我国的技术合同法，从其内容、形式到立法技术上都有中国的特色。比如，技术合同法规定公民或者法人都可以作为技术合同的主体；规定了技术成果的分享，分清技术合同与经济合同、劳务合同的界线，以便国家实施扶植技术市场的政策；提出了保障国家、集体和个人三者合法权益的正确规范。
问：您能否估计一下技术合同法实施后产生的影响和作用？
答：技术合同法是我国发展科技工作的基本法律，是我国运用法律手段管理科技工作的一项尝试，也是加强科技立法的重要成果。在今后一个时期内，4种技术合同将成为我国组织科学研究、技术开发和科技管理工作的基本形式。无论是国家科技攻关项目、技术开发型科研机构的经营活动，还是实施高技术发展计划、“星火”计划、自然科学基金、新技术风险投资以及量大面广的科技成果转让都要通过技术合同来实现。科技人员的业余兼职、离退休科技人员的继续发挥作用也要纳入技术合同的轨道。技术合同法与我们科技体制改革的各个环节戚戚相关。它本身就是改革的产物。可以预计，技术合同法的实施，必将大大加速科技成果商品化的过程，促进科技与经济的结合，深化科技体制改革。
问：国家科委对实施技术合同法采取什么措施？
答：根据技术合同法的规定，国家科委正在抓紧制订实施细则和条例以及配套政策。因为我国地域广阔，各地的技术水平差别较大，各省市自治区也可以根据总的原则制订适合本地情况的实施办法。比如，什么是技术服务，各地可以有适合本地情况的标准。
为了宣传、普及技术合同法，国家科委和国务院法制局已办了4期技术合同法专业训练班。希望舆论部门同我们配合，广为宣传。
在实施中，我要强调的是，国家对技术合同实行科技信贷、减免税收、提取奖励费用不计入奖金总额等优惠措施。因此，对哪些是技术合同要由政府机关进行认定，防止非技术合同进入技术合同的行列。各地科委将设立和健全技术合同登记机构。凡是经过登记认定的技术合同享受国家政策优惠。这个认定工作是为公众服务的工作，一要公正，二不能作为生财之道，至多收一些表格的成本费。公众可以对登记机构的工作进行监督。