原破产法起草工作小组组长曹思源说 破产法试点工作正积极进行 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

原破产法起草工作小组组长曹思源说
破产法试点工作正积极进行
本报讯　记者皮树义报道：党的十三大期间中外记者招待会上，有外国记者就破产法尚未生效，向国家体改委副主任高尚全同志提问。《中华人民共和国企业破产法（试行）》公布已近一年，电视屏幕展出的情景，使破产法又成了不少人议论的话题。10月31日，记者在国家体改委访问了原破产法起草工作小组组长曹思源同志。
曹思源自始至终参加了破产法的起草，并著有我国第一本关于破产法的著作《谈谈企业破产法》。现在，他正在从事破产法的试点工作。
“六届人大常委会第18次会议于去年12月2日通过的《中华人民共和国企业破产法》，为什么加了‘试行’二字？”曹思源说：“据我理解，破产法要先试行，是考虑到我国实行企业破产制度的实际经验还很不够，有必要经过一段时间的试行之后，总结经验，再对破产法进行修订。这种情况在我国不乏先例。如：1979年公布的森林法也是试行，经过5年试行，于1984年正式颁布了森林法。1982年公布的民事诉讼法至今还是试行。一些法律加上‘试行’二字，并不影响它的法律效力。破产法也是如此。”
谈到破产法至今尚未生效时，曹思源说，这并不是发生了什么问题，而是因为该法第四十三条规定：“本法自全民所有制工业企业法实施满三个月之日起试行”。由于全民所有制工业企业法尚未颁布，企业破产法（试行）也就暂不能生效。规定破产法要在企业法生效三个月后试行，体现了对实行破产制度的慎重态度。
六届人大常委会第18次会议在通过破产法时决定，在破产法试行之前首先扩大试点。曹思源同志向记者介绍了扩大试点的情况。到目前为止，试点已由1986年8月的四个城市11家企业扩展到六个城市和地区的28家企业。其中沈阳7家，武汉3家，重庆4家，太原1家，南昌1家，山西晋中地区12家。28家试点企业中，全民所有制企业15家，集体所有制企业13家。其中沈阳防爆器材厂和南昌地下商场已宣告破产，22家企业在受到“黄牌”警告后，经过整顿已走上了复苏、兴旺之路，还有4家企业正在进行整顿。南昌地下商场是在破产法颁布后的今年3月7日宣告破产的。它是新中国成立后宣告破产的第一家商业企业，也是第一家由法院审理、宣告破产的企业，破产处理的效果也比较好。
企业破产后，职工的重新就业和待业期间的社会救济问题，直接关系到职工的切身利益和社会安定。曹思源同志说，在这方面，国家早已做了妥善安排。对需要重新就业的职工，将通过劳动部门介绍就业、组织起来就业和自谋职业的方式解决就业问题。职工待业期间，按1986年7月12日国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》，发给待业救济金。
曹思源说：置之死地而后生。这句话正好用来概括破产法的作用。破产是商品经济的必然现象，优胜劣汰是竞争的必然结果。实行破产制度，可以鼓励先进，鞭策后进，特别是使那些落后企业增强危机感，在困境中奋起。许多破产试点单位的实践已经证明了这一点。