“有关部门”质疑 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

“有关部门”质疑
刘永志
在有些政府机关发布的规章或行政措施中，常常可以见到这样的规定：如果发生某种情况，由“有关部门”负责处理；出现某某问题，由“有关部门”协商解决。人们不免要问：这“有关部门”究竟是哪个部门或哪些部门？解决问题应以哪个部门为主，哪个部门有最终的决定权？由于这些规定很含糊（诸如此类的还有“有关领导”、“有关人员”等等），所以往往为“有关部门”互相推诿、扯皮开了“绿灯”，于是便出现了某某人为办一个一般性的调动而跑了几十个部门，某某单位一个项目的申请批件被盖上了几百个公章的怪事。
现代国家的行政管理，要求在赋予办事机关的权力时必须遵守“权责明确”的原则。这样做，一可促使被授权的机关克尽职守，防止其推卸责任或越权；二可使人民群众有事直接找负责机关或人员，避免找无关的机关和人员，徒耗精力和财力；三是一旦负责部门或人员不履行责任，给人民群众造成损害时，可依法追究其责任。而“有关部门”之类的规定恰恰违反了“权责明确”的原则。结果，遇到某些“有利可图”的事情，各“有关部门”争着干；而对那些“无利可图”甚至可能承担责任的事情，则“推而了之”；一旦国家或人民的利益由此而造成损害，又找不到负主要责任的机关或人员。许许多多的官僚主义现象就产生在“有关部门”之中。
诚然，由于现代行政事务的复杂性，有时处理某一事件，确实需要各有关部门互相协作。即便如此，最好也要将“有关部门”尽可能明确地列举出来，并且明确各部门发生推诿现象时的最终裁定机关。这样，人们办事就不会掉进“有关部门”的迷宫里去了。