充分发挥村民委员会的作用 [复制链接]

第3版(政文)
专栏：

充分发挥村民委员会的作用
本报评论员
《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村委会组织法》）颁布了。这是加强农村社会主义民主和社会主义法制建设的一项重大措施，是保障八亿农民民主权利的重要法律，是国家重要的基本法之一。
村民委员会是农村的基层组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。我国有86.6万多个村民委员会。把村民委员会建设好，把这一群众性自治组织的作用充分发挥出来，对于党的路线、方针，对于国家宪法、法律、法规和国家的政策在农村的贯彻落实，对于巩固和发展我国安定团结的政治局面，对于调动八亿农民当家作主的积极性，实现党在社会主义初级阶段的基本路线，促进农村两个文明建设的发展，具有十分重要的意义。
建国初期，我国农村的基层组织是行政村，1958年人民公社化以后改为生产大队管理委员会。它们都是行政性的组织。这次颁布的《村委会组织法》，依据宪法确定的原则，明确规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。这是对建国以来我国农村基层组织管理体制的重大改革，是建设具有中国特色的社会主义民主政治的一项重大决策，是党和国家在政治体制改革方面所采取的一个实际步骤。村民委员会的性质说明，它既不是一级政权组织，也不是一级行政组织或基层政府的分支机构，既不同于建国初期的行政村，也不同于人民公社化时期的生产大队管理委员会。它是在中国共产党领导下，由农民群众自己组织起来，在国家法律和政策规定的范围内，发动群众，依靠群众，自己管理自己，自己教育自己，自己服务自己，自己的事情自己定，大家的事情大家办的具有中国特色的农村基层组织，是人民群众实行社会主义直接民主的组织形式。
《村委会组织法》的颁布试行，标志着我国村民委员会的建设和工作朝着制度化、法律化的方向迈出了新的一步。各地村民委员会要按照《村委会组织法》的规定，充分发扬民主，坚持群众路线，自觉培养群众的民主意识和观念，凡是涉及全体村民的事，必须提请村民会议讨论决定，由群众自己当家，自己作主，坚持依法治村，做好本村的各项工作。同时，必须明确，村民委员会是在坚持四项基本原则的前提下实行自治，是在国家法律和政策规定的范围内实行自治。因此，村民委员会应当积极响应人民政府的各项号召，教育和推动村民履行法律规定的各项义务，如：实行计划生育、义务教育、服兵役、交纳税款（包括粮食征购任务）等等，自觉地协助党和人民政府做好各项工作。
各级党委和政府，特别是县、乡两级党委和政府，一定要充分认识做好村民委员会工作的重大意义，把这项工作纳入议事日程。当前，要认真组织好《村委会组织法》的学习和宣传工作，使这个关系到全体农民的重要法律尽快做到家喻户晓，人人皆知。我们相信，通过《村委会组织法》的颁布试行，村民委员会这一群众性自治组织的作用一定能够得到充分发挥，我国八亿农民的社会主义民主政治一定能够出现一个新的局面。