巴西政权体制改革的争论再度激化 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

巴西政权体制改革的争论再度激化
本报记者　兰才基
11月15日，巴西议会宪法起草委员会通过了一项关于缩短总统任期的提案，要求把现任总统若泽·萨尔内的任期从5年改为4年。在此之前，这个委员会还通过了另一项重要提案，即把现行的总统制改为议会制。这两项提案不久将提交议会全体会议审议，如获通过，巴西总统就将在明年3月15日任命总理，重新组阁，实行议会制度。巴西大选也将因此提前到明年12月举行，通过全民直接投票方式选举新总统。
上述两项提案，使这个国家持续半年多的有关政权体制改革的争论再度激化。
巴西现行的总统任期6年的制度，是从历届军人执政时期承袭下来的，今年3月15日立宪议会正式成立以后，就一直围绕政府体制和总统任期两大问题进行激烈的争论。一些政党和政界人士认为，文人政权应该体现民主，改行议会制；但也有不少人主张维护联邦政府的集中统一，继续保持总统制。目前，巴西朝野各党派之间以及党派内部，观点都不一致，使党派关系变得异常复杂，给联邦政府的工作带来了不利影响。为平息争论，弥合分歧，巴西总统萨尔内曾在5月18日主动宣布把自己的任期缩短一年，即在1989年举行新的大选，并提议今后继续实行总统制，任期一律5年。这一宣布起了一定的缓和作用，但并没有从根本上解决矛盾与分歧。
近一时期，巴西政局出现了新的变化，一是由民主运动党和自由阵线党组成的执政的民主联盟公开破裂，党派关系发生分化；二是国内的经济困难和社会危机加深加重，萨尔内政府拿不出良策来改善局面。在这种情况下，执政党和现政府在社会各阶层中的威望大为降低，出现了所谓“信任危机”，政权体制改革的争论重新出现。原来主张总统制和总统任期5年制的人纷纷改变观点，转而支持议会制，并要求缩短现任总统的任期，寄希望于通过提前大选和重新组织政权来摆脱当前所面临的危机。最近巴西议会宪法起草委员会通过两项决议，就是这种局势变化的反映。
巴西立宪议会全体会议将在明年1月举行，上述两项提案是否能获得通过，目前尚难预测。一种意见认为，缩短本届总统任期、明年举行大选已经是“不可逆转”的趋势；也有一些政界人士断言，这两项提案的确立都不能代表议会和民众的多数意见，既然要实行总统任期5年制，却把萨尔内的任期缩短为4年，这也是不公平的。近来，巴西各派政治力量都在围绕政权体制的改革加紧活动，争论持续不断，无论哪一种政见占据上风，都将会对巴西的政局产生影响。
（本报巴西利亚11月21日电）