把市场放得更开些——城乡集贸市场发展述评 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

把市场放得更开些
——城乡集贸市场发展述评
本报记者　江夏
北京市东三环路的水碓子一带，一排排新建的高楼拔地而起。昔日的一条臭水沟如今已改为明渠，沿渠有一个迅速发展起来的大型农贸市场——水碓子农副产品批发市场。来自全国各地的蔬菜、果品、山货、干货在这里集散，春节刚过，个体商贩们就把海南岛的西瓜运到货场，居民喜欢吃的蒜苗，全年一半时间都有批发；经常从这里进货的国营商店，就有600多家。北京市自从1985年大开城门以来，已经建立起650个城乡集贸市场，这是一个令人鼓舞的变化。
市场——新的组织者
赵紫阳同志在党的十三大报告中谈到经济体制改革时指出：“社会主义商品经济的发展，离不开市场的发育和完善。”如果简单地回顾一下城乡集贸市场走过的一段坎坷的道路，就越发证明这一论断的正确。在实行统购派购、统购包销的年代，全国城乡集贸市场开开关关，几开几关，被折腾得“死去活来”，即使在稍为开放的60年代初的短暂时期，也不见“市场繁荣”。到1976年，全国仅存的2万个集贸市场，多数也处于奄奄一息、名存实亡的境地。
随着农村实行联产承包，以及乡镇企业的兴起，亿万农民冲破“调剂余缺，互通有无”的框框，大踏步地跨进了商品生产领域。城乡市场正是在这种契机下，重新焕发出生机。到1986年，已经发展到6.7万个，市场交易额达到906亿元，比1976年增长了6倍多。其中各种专业批发市场的兴起更是引人注目。化纤织品、服装、兔毛、羽毛、人造革及制品、编织、眼镜、家具、机器配件等，门类繁多，有的规模相当可观。温州市永嘉县桥头钮扣专业市场的变化很能说明集市的存在价值。桥头原来没有几家工厂，1982年这里建起钮扣专业批发市场后，家庭工业的产品大批涌到市场上来，形成了800多个专营钮扣的摊位和130多家钮扣厂。它汇集了当地及全国数百家钮扣厂的产品，年交易量达50亿粒、七八千万元。光是固定为它服务的贩运人员就达万人。与此相配套，众多的服装厂、个体服装加工点以及交通、邮电等服务设施也迅速发展起来，这一系列的分工及配套，不是靠行政指令，而是靠市场这只“看不见的手”从中调节的结果。市场，正以一个新的组织者的姿态出现，它日益增长的调节作用，是同目前我国生产力水平、同社会主义初级阶段的发展相适应的，也是不可能被取代的。
价值规律是座大学校
多年来，由于忽视市场调节的作用，我们在组织流通的工作中吃了不少苦头。除极少数重要农产品外，由于过分强调和扩大指令性计划和“计划价格”的结果，使许多商品的价格和价值严重背离，由此造成农产品收购和经营中的弊端是十分明显的，“少了赶，多了砍”，严重挫伤了农民生产的积极性，旺季猪死蛋臭，大批烂果、烂菜，导致大量亏损，成了令人头痛的问题，长期得不到解决。一旦把市场放开搞活，让市场发挥调节作用，情况就大不一样。在价值规律和供求关系的支配下，千百万农民正在进入流通领域，他们在价值规律这个“伟大的学校”里，很快学会了经营的本领。他们熟悉行情，了解信息，懂得勤进快销、多中求利之道；他们对自己经营的商品能够精心加工、依质论价，给消费者以比较、选择的余地。
受价值规律和供求关系的支配，集贸市场许多商品价格是高于国营企业同类商品价格的，但这种自发调节的作用，有利于刺激生产，从根本上解决供需矛盾，也有利于集市物价的稳定。据国家工商管理部门提供的材料表明，市场放开以前，全国范围内农副产品集贸市场商品价格比国营商业高30—50％，1985年市场放开以后，这个差距已缩小到10％左右。尽管如此，由于集贸市场农副产品的质量都优于国营商店，因而对大多数消费者仍然具有很大的吸引力。至于以密集劳动型为特征的工业品专业市场，其产品价格往往低于国营同类产品价格而具有一定的竞争力。
集市上要不要限价？一种意见认为，对紧缺的、价格过高的农副产品应当实行限价，以保护消费者利益。另一种意见则认为，价格本身就是供求关系的“信号”，限价只会越限越少，甚至“有价无货”。北京市8月间蔬菜淡季集市黄瓜每500克卖到了5角。从16日开始，市有关部门对黄瓜、西红柿等五种主要蔬菜实行限价，结果限价的菜越来越少。商贩从河北等地贩运的菜因购进价高于限价而叫苦不迭。到月底，国营商店有菜投入市场，情况才有好转。限价是必要的行政手段，但必须使用得当，必要的限价也要在一定程度上反映价值规律的要求，至少使贩运者有利可图，才有可能较好地解决供需矛盾。
还要有一个发育完善过程
市场机制具有两重性：既有促进和活跃商品经济、为生产和消费服务的一面，也有盲目性和投机性的一面。对其消极的一面需要通过建立和健全市场机制，切实运用经济的、法制的以及必要的行政手段进行综合治理，以保护生产者、消费者和经营者在市场的正当权益。但从根本说来，我国的城乡集贸市场、个体经济不是很多，而是还很不够，需要有一个发育和完善的过程。例如，北京市这两年尽管建立了不少集贸市场，但集市交易还只占全市社会商品零售额的3.5％，即使发展到10％，也不能算多。就全国而言，是精心培育和促进市场体系的发展，还是限制其发展，从认识上并没有完全解决。党的十一届三中全会前，曾经出现过把个体贩运户当成“资本主义尾巴”、对“二道贩子”进行围追堵截的情况；前不久，在市场整顿中，不少地方把正当守法经营者同破坏市场秩序的极少数严重违法分子混淆起来，统统称为“倒爷”，在社会上也一度引起了思想混乱。由于不能划清市场调节同资本主义的界限，现在有些地方又在搞地区封锁，滥设检查站，乱扣乱罚，影响了物资交流。他们没有看到，如果没有从事正当贩运活动的商贩，市场是活跃不起来的。
充分发挥市场调节的作用，让城乡集贸市场有一个更大的发展，这是加快建立和培育社会主义市场体系的一个重要方面。就全国范围而言，各级政府如何从领导、规划上给以重视，在财政、资金、场地上给以必要的扶持，仍然存在着不少问题和困难。集贸市场决非小事，它是关系到亿万农民致富和千家万户“菜篮子”的大事，解决这些困难和问题，比起建造豪华级宾馆、饭店来，更值得重视。