西非一些国家推行企业私营化 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：科特迪瓦通讯

西非一些国家推行企业私营化
本报记者　杨汝生
近年来，一些西非国家正在有计划、有步骤地将部分国营企业转为私营，以此作为摆脱经济困境，减少债务负担，复兴和发展民族经济的重要措施。
西非国家的国营企业私营化进程是由多种因素促成的。近几年来，世界银行和国际货币基金组织在帮助各国制订经济调整计划时，往往要求它们实行“自由经济”、“国营少点，私营多点”，甚至把这作为提供新的贷款的条件。非洲国家自己也都在回顾走过的道路，总结经验教训，认识到有必要改变国家对经济发展干预过多的作法。
非洲国家独立后普遍实行了国有化政策，将殖民主义留下来的工商企业收归国有，并兴建了许多新的工业项目。它们曾对各国的经济发展发挥过一定作用；但也看到，其中不少国营企业管理不善，经营混乱，亏损严重，浪费惊人。有些工厂在创建时就缺少全面周密的考虑，缺乏资金设备，没有原料来源保证，产品成本过高，不仅外销竞争能力很差，就在国内市场也行销困难。这些国营企业一般来说都是规模大、人员多，不但不能给国家增加财政收入，反而成了政府的沉重包袱。布基纳法索的26家国营企业半数亏损，有的国家亏损企业所占的比例更高。在当前非洲国家经济形势日趋恶化、外债负担不堪忍受、国家财政极端困难的情况下，国营企业的亏损问题愈加变得突出了。
私营化的形式有拍卖、租赁、公私合营和委托私人经营等等。多哥政府两年多前就将钢铁公司和碳化氢公司分别租给了外国人，今年又将纺织品公司等转为私营；塞内加尔除保留对国计民生具有战略作用的少数国营企业外，已将26个国营企业全部或部分私营化；贝宁的4家国营企业卖给了私人，另外8个转为公私联合经营，还关闭和合并了一些企业。科特迪瓦拟将100余个国营或半国营企业改为私营。加纳、尼日利亚、几内亚等国也在为自己的国营企业物色买主。
值得一提的是，一些国家并不只是把这些“跛足鸭子”一卖了之，还从税收等方面给私营者创造种种方便条件，使其有利可图。多哥政府对私营化企业过去的外债继续承担起责任。为了吸引外资，科特迪瓦进一步修改投资法，以使投资者从中获取更多的实惠。凡此种种，都意在加速私营化的进程。
从目前情况看，一些国家已从私营化中得到好处，国家的财政状况开始好转。国家不但减少了对亏损企业的补贴，还从私营化的企业中收取税利，节支增收，可谓一举两得。由于国家减少了对经济生活的垄断和干预，一些濒于倒闭的企业恢复了生机。如多哥的钢铁公司曾是一个亏损大户，在转让给私人后不到两年的时间生产得到恢复，现在它生产的圆钢不仅销往邻近的国家，还打进欧洲的钢铁市场。不过，在私营化过程中也出现一些新问题，如失业增加等。如何解决才好，西非各国正在进行探索。