奢华遮蔽下的窘况 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

奢华遮蔽下的窘况
　　本报记者　涂晓东　孟祥贞
穿过一条“晴天尘土扬，雨天翻泥浆”的马路，记者看到了一座屋顶铺嵌着深绿色琉璃瓦，门柱上是墨色大理石贴面的宾馆。宾馆分南北两栋楼，南楼通体是乳白色瓷砖，屋檐下是两条棕色瓷砖镶出的色带，所有的窗框都是银白色铝合金（见右图）。第一次看到它的人很难想到，它所在的山西应县数年来一直吃国家的补贴；它的主人——中共应县县委、应县人民政府在1985、1986年度，有12个月因财政拮据，没能按时给全县的机关职工发工资。无视计划擅自盖楼
1985年初，在没有得到上级计划部门审批，没有列入国家计划的情况下，应县县委、县政府擅自决定投资178万元修建“金城宾馆”。为了躲避建设银行的监督，他们没有按国家规定将资金存入县建设银行，而是存入县工商银行。他们明知计划外工程不能办理征地手续，却私下和应县城关镇西南角村民委员会商定，以29616元的价格买下了农民承包的26.9亩耕地，其中21.3亩用于建宾馆。同年5月，搞工程设计的山西省建筑设计院的同志，根据国家规定向他们要计划部门的批准文件。宾馆筹备处要求县计委下达建设计划文件，结果遭到拒绝。这时县委以常委会决定的名义，强迫县计委下文件。由于这份批文是用来应付设计院同志的，所以既没敢上报上级计委，也没抄送有关单位。
1986年下半年，国家清理在建项目。县计委等部门决定宾馆立即停建并上报了雁北行署计委。同年年底，山西省计委发出的全省基本建设停缓建项目的通知中明确指出，金城宾馆属立即停建项目。应县的领导者们根本没有执行这个通知，反而加紧施工，终于在今年7月，未经验收就将宾馆投入使用。到目前为止，金城宾馆仍有一些工程未完，但实际投资已达200多万元。利用权力搜集资金
金城宾馆本是项计划外工程，应县本身财力不足，所以，县委、县政府便千方百计不惜违反财经纪律，搜集资金。
1984年12月至1985年12月间，县领导人指令县财政局先后拨出80万元投入宾馆工程。按照规定，这笔钱在财政上是无法列支的。应县县委、县政府和县财政局的领导人商量后，便先将这80万元拨到县城建局，其中将70万元列入“城市维护费支出”，10万元列入“其它支出”，然后由城建局陆续转给了金城宾馆筹备处。1987年，县财政局又根据县领导人的通知，以“其它支出”名义，拨给金城宾馆筹备处6.2万元。
1983年，邮电部门曾商定为应县安装自动电话，除省里投资外，再从县财政拨28万元。由于县财政紧张，只能先拨给县邮电局14万元，致使工程未能及时上马，1986年县里筹建宾馆时就从中挪用了12万元。同年，县里又把上级拨来的县招待所修缮专款8万元和省里拨给的旅游事业专款9万元挪用建宾馆。1987年，县领导人一句话，又将县粮食局应上交财政的26万多元卖粮补贴款截留拨给了金城宾馆筹备处。
另外，在资金不足的情况下强行建宾馆，引起了不良的连锁反应。如负责施工的县建筑工程公司一工区，全部流动资金只有47万元（其中20万元是贷款），由于宾馆工程欠了他们43万元施工款，造成资金不足，使他们又拖欠了其他单位的材料款，不仅没有能力向公司上交利润，而且还占用了公司流动资金。再加上其他一些单位拖欠的施工款，致使县建筑工程公司欠国税17.7万元。集体违纪对抗政策
对应县这样一个吃国家补贴的穷县来说，需要做的事太多了：县城主要街道坑坑洼洼，车行难，人行也难；一些学校校舍急需修建……为什么在众多的需要中偏偏把建宾馆放在第一位，而且又如此不惜代价？他们的理由是，发展旅游业需要宾馆。事实上，应县人民政府写给雁北行署的一份检查中道出了真情：“因为每年都有不少中央和省、地领导及离退休老干部前来视察和游览，而我们的接待条件太差，深恐给他们留下不好的印象。”
国务院三令五申，严禁乱建楼堂馆所。应县县委、县政府的领导干部对自己所做所为的性质是清楚的。但是，为什么又没有受到追究呢？关键就在“集体决定，集体负责”上。应县的一些领导人一再申明，所有和建宾馆有关的决定都是县委常委会决定或县委、县领导们碰头决定的。事实也的确如此，在县委常委会的会议记录上，看不出有什么不同意见。但是，他们应该懂得，集体决定做了错事，也是要追究责任的。（附图片）