“人口城市化和城市人口问题国际会议”简介 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　“人口城市化和城市人口问题国际会议”简介
人口城市化是二十世纪世界范围内的重大的人口社会变动现象。本世纪初，全世界只有十分之一多的人口居住在城市，而今居住在城市的人口已超过了五分之二。城市人口、特别是大都市人口的迅速增长，带来了许多社会的、经济的和人口方面的问题。最近，在由南开大学主办的“人口城市化和城市人口问题国际会议”上，140余名中外学者，就有关问题进行了探讨。
关于人口城市化的过程，许多代表认为：1、城市化是经济发展的必然趋势，城市人口问题是全世界、尤其是发展中国家面临的问题。2、城市化过程如果不加控制将会发生许多问题，但过分干预或者干预不当，也同样会产生许多问题。因此，要结合不同国家、地区的具体情况，科学地制订不同的政策。3、不能把城市化单纯看作人口增长过程，城市化也是一个社会的、历史的过程，是社会经济问题。研究城市化，必须考察社会经济效益、资源、环境、交通等问题。4、为了更深入地研究城市化问题，今后在统计资料的收集、研究方法方面，应当有所改进，继续寻求和完善统计指标体系。
关于中国人口城市化的模式与发展道路问题，与会代表认为目前我国实行的“大、中、小”政策（即“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城镇”），是由目前我国城市建设资金不足，劳动力素质较低以及和工业人口相比过于庞大的农业人口等现实情况决定的，同时也是指总体的、一般情况而言。由于中国幅员辽阔，社会经济发展不平衡，造成了地区间城市化发展的不平衡，因此，对不同地区，应视不同情况区别对待，不能搞“一刀切”。
小城镇保持着城镇经济同乡村经济的天然联系，起着纽带作用；大城市则对本经济区农业以及整个经济发展具有中心、主导、辐射的功能，具有更强的吸引力和协调的能力。因此，有人提出，发展小城镇，对中国社会经济发展具有重大意义；但是，不能过分夸大小城镇的作用，只有既促进小城镇普遍兴起，不断繁荣，又使较大规模的城市不断产生，才最有利于国民经济的发展。
也有人认为，真正的城市化只能植根于以现代化大规模生产为特征的工业化之中，中国的城市化应当走以重点地发展一批基础较好的城市为主的道路。
随着城市人口的增加，由此产生许多诸如失业、住房不足、交通拥挤、环境污染、社会犯罪等问题，亦即所谓“城市病”，成为困扰世界各国的问题。在中国，也同样遇到一些问题。怎样避免和解决这些问题呢？与会代表从不同的角度，提出了各自的看法。
首先，要搞好规划。要把国土规划、区域规划、城市规划三个不同地域圈按等级进行规划；要把每个城市的经济发展、城市建设和环境保护三者结合起来，按“三同步”进行。乡镇建设从一开始就应注意保护生态环境，不使污染成害。
其次，城市人口的老龄化已成为值得重视的问题。根据国家统计局的预测，到2000年，中国老年人口比例可能上升到7％左右。因此，从现在起，就要有计划有步骤地发展老年人的社会保健和服务事业，注意研究高龄劳动力的充分利用等问题。
最后，对城市人口的管理，应将控制与管理、引导结合起来，协调和组织农民到城市从事合理的工商业活动，实行必要的弹性政策。
与会代表还对城市化与人口增长、经济发展问题，城镇人口分布、规模、结构、规划等问题进行了探讨。
（晓泓）