哥本哈根的新聚会——展望欧共体首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　哥本哈根的新聚会
　　——展望欧共体首脑会议
　　本报记者　魏崴
12月4日和5日，欧洲共同体将于哥本哈根举行首脑会议。西欧舆论认为，此次会议对落实“一体化文件”精神、在1992年年底前建成欧洲统一大市场有着重要意义，因此，会议能否克服分歧、取得进展，引起人们极大的关注。
哥本哈根首脑会议的主要任务，是就“德洛尔计划”达成协议。该计划是欧共体委员会主席德洛尔在遍访各成员国首都后，于今年2月提出的。其主要内容有：调整预算比例，争取更加合理地分派预算摊款、为解决持续多年的欧共体财政危机、推进联合事业进一步发展筹集资金，具体办法是扩大自身财源，把按照增值税的1.4％筹款办法，逐步改为按1.4％的国内生产总值集资。这样，到1992年，自身财源可达580亿欧洲货币单位（1欧洲货币单位约合1.24美元），比现在增加1／4；增加结构基金，即把社会基金、地区开发基金和“欧洲农业指导和保证基金”在5年内翻一番，从70亿欧洲货币单位增至140亿左右，以缩小欧共体内部南北成员国间的差别；最后是继续改革共同农业政策，采取若干限制过量生产和农产品价格的措施，压缩农业开支。
这个为实现统一大市场的“德洛尔计划”自诞生之日起，便命途多舛，各成员国一直在这个或那个问题上持保留或反对态度。今年6月底的布鲁塞尔首脑会议，原打算就此计划达成协议，由于英国的反对而未能如愿。
英国认为，欧共体财政危机是农业开支过大所致，因此，坚决反对在农业开支得到切实控制前增加欧共体的自身财源。此外，一些较发达的成员国还认为，在5年内将结构基金翻一番的目标将加重它们的经济负担，而爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙等结构基金的主要受益国则支持“德洛尔计划”的建议，认为只有这样才能切实缩小成员国间的差距。各国都在为本国的利益拚命力争，逼迫对方让步，使一些积极主张欧洲联合的新闻界人士抱怨政治家们“目光短浅”。
半年多来，成员国进行了多次磋商。12国农业部长们曾于上月中旬聚在一起讨价还价，未果。11月23日再开会，争论整整22个小时后，依然未有进展。为走出死胡同，他们于25日晚第三次谈判，各方始终没有在防止农业生产过剩、限制农业开支等具体措施上取得一致。欧共体外长们又于上月底本月初作了最后一次努力。据报道仅是“略有进展”，“主要问题留给国家和政府的首脑去解决”。
其实，分歧与障碍并非象新闻界所描述的那么严重。近一二十年的欧共体总是在吵吵嚷嚷声中小步前进，此次大约也不例外。近几天来，气氛在改善。主席国丹麦的外交大臣认为磋商已取得实质性进展，法国外长也说：“我感到谈判在朝好的方向发展”，联邦德国外长称“我们是满怀信心去哥本哈根的”，“欧洲应该显示团结”。英国外相亦相信“再多一点政治意志即可达成协议”。
哥本哈根首脑会议需要有成果，这不仅有内部原因，也有外部原因。经济上，世界范围内的股票危机，政治上，东西方关系即将可能发生的转折性变化，都迫使西欧要“显示团结”。在此背景下，“德洛尔计划”即使不被全部接受，也必须向前迈出实质性的一步。
（本报布鲁塞尔12月2日电）