强行摊派引起群众不满 违法行为必须迅速纠正 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：来信综述

强行摊派引起群众不满
　 违法行为必须迅速纠正
最近，我市搞教育集资，职工一律被扣掉月收入（包括加班费、夜班费、副食补贴等）的10％。这种做法使广大职工叫苦不迭。　山东临清机械厂　朱启灿
不久前，我县集资办水电站，县领导人决定全县职工每人“捐”一个月工资，按月从职工的工资中扣。这种捐献，实为强夺。
　江西赣县　易仁
我县县政府于8月20日发出通知，要求全县干部职工集资办学，县级干部每人不少于20元，局级干部每人不少于15元，其他人员每人不少于10元。这些钱由各单位在9月份发工资时一次扣清。这是集资，还是硬性摊派？　河北临城县　一群众
本报陆续收到的这一件件来信，虽然来自不同地区，但内容却十分相似：相似的情节，相似的疑问，相似的情绪。从中可以看出，群众对用强制手段摊派钱财的做法十分不满。
宪法规定，国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。每个公民对自己的工资及其他合法财产都享有占有、使用和处置的权利。一些地方政府在没有经所有人同意和法律根据的情况下，强行占有干部、职工工资的做法，从法律上讲属于不法占有，是侵犯公民财产所有权的行为。
然而，一些地方政府却没有意识到这种做法是违法的。他们认为，强行摊派的决定是以一级政府的名义、用正式文件发出的，有的还特别强调是经过同级人大常委会批准的。其实，这并不能说明这一做法的合法性。根据有关法律规定，地方政府发布的有关决议和命令不能与国家宪法、法律、法令以及上级政府的决议、命令相抵触。中央办公厅和国务院办公厅于1983年8月10日发出通知，指出除了国务院规定可以向企业、事业单位和个人征收的税费外，各级政府部门、厂矿企业、商店、学校等一切单位，一律不准以任何借口强行向任何单位和个人摊派钱物。可见，这些地方政府强行摊派的文件是与宪法、民法有关条款及党中央和国务院的这一规定相抵触的。
许多来信中列举的各种名目的强行摊派，大致可分为两类：一类是群众可能受益的公益事业费用，如修建学校、医院、电站、公路等；另一类是与群众无关的支出，如买轿车，建高干病房等。前者的出发点和主观愿望虽好，但不顾财力可能，又不同群众商量，超出法定范围强行摊派，以致违法；后者是为了少数人的利益，利用权势勒索群众财产，不仅违法，而且很不道德。对前者，群众有不满情绪；对后者，群众则异常痛恨。
近几年来，国务院三令五申不许乱摊派，但在许多地方却仍是有法不依，有令不行，有禁不止。这就难怪人们要提出以下一些疑问：这些地方的人大常委会是如何行使“监督本级人民政府的工作”的职权的？上级政府又是如何行使“改变或撤销下级人民政府不适当的决议、命令”的职权的？审计、财政、银行、税务、工商行政管理部门是如何开展检查、稽核工作的？这些地方的司法机关又是如何执行保护国家所有财产、集体所有财产和公民私人所有合法财产的任务的？
人们希望这些职能部门克尽职责，行使国家和人民所赋予的权力，保证各项改革的顺利进行。
本报群众工作部信访组