继续反对官僚主义，反对贪污，反对浪费，为开展增产节约运动而斗争 习仲勋同志在中共中央西北局党员干部大会上的报告摘要 [复制链接]

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专栏：

继续反对官僚主义，反对贪污，反对浪费，为开展增产节约运动而斗争
习仲勋同志在中共中央西北局党员干部大会上的报告摘要
十二月七日，中共中央西北局书记习仲勋同志，向中共中央西北局召开的党员干部大会做了题为：“继续反对官僚主义，反对贪污，反对浪费，为开展增产节约运动而斗争”的报告。
习仲勋同志号召全体党员干部与非党干部，立即行动起来，响应毛主席增产节约的伟大号召；为开展这一运动，必须首先进行一次以反贪污、反浪费、反官僚主义为主要内容的整风运动。这是当前全体干部和全国人民的中心任务，是我们面临的一个最大的政治问题。只有在开展这个运动中间，在开展这个运动的思想基础上，才能很有成效地开展增产节约运动。
习仲勋同志首先扼要地分析了抗美援朝的胜利形势、全国的和全西北地区的工作情况，指出：这一年来我们是更加进步了，更加巩固了，更加坚强了。明年将再前进一大步，现在的一切工作都是为了国家建设和工业化做准备。明白了这些情况，就可以深刻地认识到毛主席的指示是完全正确的英明的。
习仲勋同志接着就指出：开展增产节约运动，总的来说就是要挤出人来，挤出钱来，加强国防建设和经济建设，全党同志和全体人民都须明白：没有重工业便没有国防，没有国防，国家便没有力量，便要挨帝国主义的打。增产节约是唯一的挤人挤钱出来建设国家的康庄大道。这是我们伟大盟邦苏联行之有效的办法。所以开展增产节约运动的方针，是保证抗美援朝斗争胜利的方针，是继续保持物价稳定、发展经济的方针，是积累资金加速国家工业化的方针，是推动和改进各方面工作使之更加统一，更加合理化的方针，是树立国家和人民良好风气的方针。也就是说：这是一个充满积极意义的方针，是我们国家建设中一个有经常重要性的基本政策。全区上下公私和各部门和各种工作中，都要贯彻这一方针。各级领导机关，必须依靠人民领导人民特别是依靠工人、农民和革命知识分子，带动各阶层。由西北军政委员会和中共中央西北局直到区乡人民政府和区乡共产党的组织，层层带头，互相监督，互派检查，先公后私，公家先做出榜样，以为表率，并广泛持久地开展起来，使之成为经常性的群众运动。
习仲勋同志对于增产节约运动的一些曲解与误解，进行了深刻的批判。他说：比如有人认为增产节约运动，是我们碰到困难不得已的表现，这是完全看不到这个运动的积极意义，不了解增产节约是建设国家的基本方针，是关乎我国前途的重大问题。有人认为这个运动仅仅是临时性的突击运动，这是不知道这是一个有经常重要性的政策，在目前是为建设新民主主义、将来建设社会主义以至共产主义的基本政策，有人认为浪费比贪污危害性小；节约会妨碍工作、妨碍健康，精简节约只是财经部门的事，与一般党政机关无关；或认为节约光是公家机关的事，个人财产可以不必节约，群众中也不必提倡节约；或认为节约就是要把工作人员的生活水准再降低些——这些认识都是不正确的，都是片面的说法，是误解。节约是要保证工作和健康，首先要保证革命工作人员的生活，对其中负担过重生活困难者必须给予照顾。总之按实际情况加以调整。增产节约固然以财经部门为重点，但一般机关不是没有浪费和贪污现象；人民也要节约，个人的“私产”也要节约，要造成整个社会的节约风气。最后还有一种说法，认为西北地方穷，增产节约没来头，这其实是一种带有自满情绪的保守观点，是一种极端有害的思想。对于这些不正确的认识，都要给以批判和纠正，否则要开展增产节约运动是不可能的。
习仲勋同志详细说明了开展增产节约运动的方向和办法。
在发展工业生产方面，他着重指出：各公营矿、厂都要在现有设备及原生产计划的基础上制订增产节约的计划，开展增产节约运动。私营企业也要开展这个运动。为了适应新的工作情况，省以上的人民政府和党的领导机关必须将工作重心迅速地转到城市和工业建设方面来，并兼顾农村工作。大行政区现在就要转；各省则视土地改革进展的情况，可到明年春季或夏季再转，但现在就要开始作准备。专区及县以下党政领导机关的工作，则仍以发展农业生产为首要任务，同时，兼顾城市工作；实际上组织乡村生产为城市工业服务，就是以城市为重心的国家建设的必不可少的组成部分。城市党委如像西安市委，就必须每个委员都具体分工，每人领导和研究怎样搞好一个工厂，目前就是研究如何搞好民主改革，发展生产。各级工业领导部门，要对每一个工厂的增产节约计划，一个一个的加以具体研究，解决问题，才能掌握中心，稳步向前。
习仲勋同志指出：自从毛主席发出号召后，西北群众是十分踊跃响应的，单在军政委员会开会期间，就有二十五个工矿企业单位给军政委员会写信，提出了具体的增产节约计划，共提出在年内增产节约人民币五百七十六亿，和粮食一千九百吨，各单位并在积极制订明年全面的增产节约计划。目前这个运动已经开始掀起，但还处在初期的状态，没有形成有领导有计划的广泛的群众运动。西北工矿企业必须用很大努力开展这个运动，发挥工人阶级的创造性，发掘工业中的潜在力。必须在增加生产，降低成本，节省流动资金和消灭基本建设中的浪费现象四个方面努力。增产节约，可以断言：一定能促进厂、矿企业的全面改革，并使工作面貌焕然一新。运动的步骤和办法可以多多学习东北的经验。
习仲勋同志特别指出：各级党委必须学习西北铁路干线工程局局长王世泰同志领导修筑天兰路已经摸索出来的好的经验。总的说来，西北铁路干线工程局的经验就是要依靠政治来领导技术。本来预定一九五三年才能修通到兰州，但经过王世泰同志掌握重点，深入检查，亲自去摸，启发职工觉悟，就能解决了许多技术人员没法解决的工程问题，就能提出争取明年通车兰州的任务。王世泰同志并不是专家和工程师，但他有了马列主义，有正确的思想作风，就可领导技术，做好基本建设工作。由此可见，只要领导者勤于深入下层，开动脑筋机器，多想办法就可把事办好。我们过去就吃了不用脑筋的亏，走了许多弯路，谁要因为没有技术，不懂业务而不努力去钻研，就是一种落后的表现。对这些同志说，西北铁路干线工程局和王世泰同志是个很好的学习榜样。
在工业生产方面，还要重视资源勘查工作。西北究竟有多少富源、宝藏，还没有完全了解，要避免盲目性，特别是要发展石油、煤、铁的生产，为大规模的经济建设打下基础，必须做好资源勘查工作。
在发展农业、畜牧业和林业方面，习仲勋同志着重指出：发展农业生产的中心是粮食生产。土地改革以后，农民生产和生活条件都有改善，农民要求吃好些，西北畜牧区广大人民过去吃不上粮食的也都要吃米吃面了。因此，粮食需要量大大增加。衣服一年只换两季，但粮食却一年四季天天都要吃的。在广大农村仍然是分散的小生产的情况下，我们的粮食在今后相当长时期内还不会十分丰足，一遇歉收，就是问题。谁要忽视这点就要在政治上犯错误。因此，在广大农村中开展增产节约运动，主要是提高单位面积产量，以增产粮食为主。同时提倡精打细算过日月，反对铺张浪费，并以节约所得投入生产。互助组是组织起来增产致富的道路，又是教育农民提高农民的有效组织形式，必须大力搞好。西北畜牧业占全国畜牧业的半数，应特别重视，这是西北的实际。西北区今年的畜牧工作，比之其他工作，是做得不能令人满意的。固然客观上也有很多困难，但我们的努力也是不够的。今后必须大大改进畜牧部门的工作。今年单是宁夏省的统计，全年新生羊羔共三十几万只，但今年死去的大小羊只就是二十九万多，这是多大的损失！西北又是长期和沙漠和水旱灾作斗争的地区，培植和保护森林，有十分重要的意义。但今年烧毁和滥伐的森林面积就与今年新培植的森林面积相等，这又是多大的浪费，多大的损失！习仲勋同志用这些触目惊心的数字来惊醒大家，重视做好畜牧和森林工作。
在财政贸易工作方面，习仲勋同志指出：金融贸易工作应与生产结合，为生产服务。在管理货币与市场管理方面，应总结经验，改正缺点，多想办法，继续稳定物价，就是最有效地为生产服务。国营贸易应大力扶助合作社的发展和组织土产交流，这是重要的长期的工作，是加强城乡互助与工农联盟的重要方面之一。应当不断地积累经验，改进工作。财政工作必须加强，要增加收入，减少支出。减少浪费，减少损失，该用的也要用得合理，不该用可缓用的坚决不用；各级党政领导机关必须开展财政检查工作，反对打埋伏，组织财政检查小组，清理各项财粮，检查出的重大案件要在报上披露，予以批判，彻底处理。
在精简机构提高工作效能方面，习仲勋同志指出：应实行合理调整、精简上层、加强下层的原则。去掉组织上的重叠、臃肿、层次过多等不合理现象。应简化办事规程，发挥工作人员的积极性、创造性，提高工作效能，这是党政机关精简节约运动的重要内容。必须减少层次，减少勤杂人员，实行定员定额。精简不是减少工作，而是加强工作。必须认清，不能因人少，就减轻工作，要发扬民主，使干部多想办法，事多人少一样可办好。现在那些“公文旅行”，层层批办，效率极低的现象难道不很普遍吗？有回答电报迟到两星期的，推上推下，不负责解决；有些负责干部，爱管小事，不想大事，贻误了不少工作。
精简过后，必须陆续抽调干部加强经济建设部门，已完成土地改革地区要有计划地抽调一批骨干，要下定决心，及早准备，否则就会犯错误。
此外，除加强事业机关的财务管理工作外，一方面是要合理使用钱，将现有的钱用到最必需的事业上去，另方面便是节约开支，提倡以最小限度的钱，办最大限度的事。在一般机关中，机关生活办公费用必须力求节约。停止修建和购买住房。这里特别要着重精简会议，专业会议不宜开得过多。过去是开得过多、过大、过长了，今后一定要强调开有准备的会，开能解决问题的会，我们不是反对开会，而是反对无准备和不解决问题的开会方法。还要提倡个人节约，这也可积少成多。我们要提倡爱护公物，节用私物。国家一切财产都是人民的，也就是革命干部自己的，必须爱护。自己的私人财产浪费了，也不对，自己的财产也是国家总财富的一部分，自己浪费了，国家总的财产就减少了。
习仲勋同志特别指出：今天我们做工作最主要的还是人，只要有了人，有了具备革命思想和革命作风的人，钱少也能把事办好，没钱也能办事。必须以这种无产阶级的思想、共产主义的思想去教育干部，教育人民，克服各种非无产阶级的思想。要在这方面下功夫。如果我们不以这种思想教育我们的干部，那末资产阶级的思想就会来侵袭我们内部，腐蚀我们的干部。在这里，习仲勋同志特别表扬了西北人民革命大学的巨大成绩和优良作风，他提醒文教部门的负责党员应注意：我们的学校应该大大发展，但今天国家财力不可能大量修建和增加设备，必须因陋就简，发扬艰苦朴素的作风。西北人民革命大学，在设备很简陋和很少经常费用的情况下进行教育工作的。他们没有礼堂，上课在露天，吃饭也没有饭堂，但学校领导与组织学生自己动手，解决困难；两年来训练了一万多人，取得了改造知识分子的丰富经验。西北人民革命大学的办法是目前在绝大多数学校中必须大大提倡的办法。习仲勋同志说，如果人的思想作风不好，有钱也会把事办坏。有人认为没钱办不了事。这些人不知道我们共产党的本事就在于能艰苦奋斗，克服困难，这是我们的革命的优良传统。习仲勋同志说：难道我们共产党干革命，是先做了预算，先有了多少钱才再来革命的吗？难道我们不是从没钱也办事、钱少也办事而且办得好的路子上走过来的吗？今后，我们在某些方面还要这样开步走的。对于这点，我们必须向广大党与非党的同志说明，要发扬艰苦奋斗的光荣传统，学习西北人民革命大学的榜样。
习仲勋同志说：只有做好以上工作，才能为国家的大规模经济建设做好准备。但是为了做好以上工作，就必须开展一个反对官僚主义、反对贪污、反对浪费、开展增产节约的整风运动。习仲勋同志指出：我们工作中的浪费现象是惊人的。不论在国家基本建设方面，在资材粮食保管方面，在各种事业工作方面，只要一经检查都会发现很多很严重的浪费现象，特别是在基本建设方面，其浪费更为巨大，天兰铁路工程就是最显明的例证。
必须大大地开展反贪污斗争，检举贪污案件。有些人认为西北地区贪污不严重，这是错误的。实际上这方面的情况也是很严重的。目前开展一次全党的大清理，彻底揭露一切大中小贪污案件，分别处理，是十分必要的。也只有这样才能停止很多党员被资本主义思想所腐蚀的极大危险现象。此外贪污分子违法乱纪堕落腐化，严重地损害党的政治影响。陕西淳化县公安局长郭进哲包庇地主，与私商伙开粮店，结婚时挥霍公款数百万，待客二百余人，收礼帖九副，鸣枪百余发。此类事例，甚至比这个更严重的还有不少。贪污案件的不断发生，是国民党作风和资产阶级思想在侵蚀我们的肌体，相当数量的干部在蜕化的道路上葬送了自己的前程。这说明我们各级党政机关的领导工作中，仍然存在着严重的官僚主义作风。我们这里有的是不负责任，怕用脑子，爱走熟路，满足现状，对下边的情况光看见好的、看不见坏的，不守纪律，缺乏整体观念，只为本单位着想，图舒服、享受如此等等，这难道不是严重的官僚主义作风吗？这种作风，不是已经和正在给那些贪污、浪费现象作了掩护吗？正是这些现象，使我们党的组织失去战斗力，必须引起全党的严重的警惕。
这一切情况，说明了：虽然我们去年曾进行了反官僚主义、反铺张浪费的整风运动，并得到了很大成效。但今天仍需要进行一次反官僚主义、反贪污反浪费为主要内容的整风运动，为开展增产节约运动开辟道路。
这次整风，各地都应在短时期内集中力量进行，最多不超过一月。时间大体都可选择在今年十二月到明年一月之内，不可再迟。大行政区级必须在本月中旬开始，以便取得经验，指导各地。在短时期内，突击一下，把突出的问题解决了，为明年增产节约运动等打好思想基础。这次整风，还须结合各地各机关的检查工作、总结工作；在已开始在机关中整党的地区还要与整党教育相结合，使成为整党教育的重要内容之一。
要求各级党委负责，在整风期内以整风为一切工作的中心。人民政府机关内组织有各方面人士参加的整风学习委员会。党的机关由行政首长负责，吸收骨干分子组织领导核心。不论那个机关，党的支部在整风期间必须全力进行整风工作。
这次整风运动的主要方法是开展民主运动。由负责干部根据总的精神结合本地区、本机关的实际情况，向干部会议做动员报告，指定学习的文件。启发觉悟，发扬民主，开展批评与自我批评，发扬优点，纠正缺点，解决突出问题，以提高干部思想，严肃国家法纪，改进作风，推动工作。
整风中对贪污分子的政策：自动坦白者减轻处分，自己不坦白被检举后加重处分。对多数有轻微贪污行为有悔改表现者采取教育改造方针，对严重损害国家财产的大贪污分子必须给以严厉惩处。
习仲勋同志于结束报告时强调指出：整风是个很紧张的运动，是改造思想作风的工作，领导上必须抓得很紧。组织强的骨干掌握这个运动，勤检查。对于敢于批评坏现象，检举贪污案件的积极分子给以保护和支持，好的经验及时总结推广，问题较多较大的部门或地区派强的干部或工作组去帮助。
只要把这次整风运动搞好，我们的增产节约运动就必定能热烈地、紧张地开展起来，并持久地发展下去，我们提出的各项增产节约的任务就能完满地实现。我们明年的工作就从现在的基础上再前进一大步。（原载十二月十一日西安群众日报）