坚持市带县　不搞市“刮”县　绵阳简政放权增强县区活力 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　坚持市带县　不搞市“刮”县
　　绵阳简政放权增强县区活力
本报讯　记者罗茂城报道：四川省绵阳市实行市管县新的体制以来，坚持市带县，不搞市“刮”县，调动县区的积极性，促使全市经济迅速发展。两年多来，全市工农业总产值平均年递增13.8％。今年1—9月工业总产值比去年同期增长25.2％。
绵阳市辖七县一区。1985年初实行市管县后，有的县区担心新成立的市不会给县区带来好处。市领导通过广泛的调查研究，决定将市里管理经济的权限，放权于县，在计划管理、物资管理使用、财政体制、物价管理、部分贷款审批、外汇使用、蚕茧调拨使用等10个方面扩大了县区管理经济的权限，从而打破了过去条条专政，块块无权的旧的行政管理体制，建立了条块结合，直接管理与间接管理结合，行政手段管理与经济手段管理结合的新型管理体制。这样，县区级政府有了总揽经济全局的主动权，市政府又可腾出更多的精力，加强宏观决策和指导。
绵阳市为了扶持县区经济的发展，根据不同情况，实行了三种让利于县的政策：对经济比较发达的县，实行定基数、超收分成；对收不抵支的县，实行定额补贴，增收归己；对勉强能收支平衡的县实行收支包干，增收市里不提成或减半上缴。实行这种体制，调动了县区开辟地方财源和当家理财的积极性，两年多来，全市有6个县从市财政得益金额近1100万元，其中4个收不抵支的县得益金额达921万元。
权力下放，一放就灵，使多年经济发展缓慢的县出现了生机。大山区的平武县，多年来想利用山区丰富的枝丫小材修建个纸浆厂和改造陈旧的纸厂，可是县财政困难，一直未办成。实行新的财政体制以后，今年县纸浆厂已破土动工，纸厂的技术改造也已完成产。