精简机构提高效率下　放权力增强活力　安达市改革公安工作初见成效 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

精简机构提高效率下　放权力增强活力
　　安达市改革公安工作初见成效
本报讯　黑龙江省安达市公安局采取精简机关，充实基层，下放权力的措施改革公安工作。目前全市公安机关的权力分配、机构设置以及警力的安排趋向合理，工作出现新的局面。
3年前，安达市公安机关的权力过于集中。以治安科为例，12个人负责全市的户口审批、治安秩序管理、特种行业管理等30多项工作，虽然忙得焦头烂额，但仍然顾此失彼。而基层派出所有职、有责、没有权，事事充当“二传手”，工作积极性受到压抑。这种状况造成工作层次过多，周期过长和办事推诿、敷衍甚至滥用权力等官僚主义问题。
1984年以来，安达市公安局经过深入调查研究，先后进行了简政、裁员和放权的改革尝试。他们把机关科室由9个减少到5个，把内保科、防火科合并到治安科，把政保科、技术科合并到刑侦科；把177个科室人员减到95人，裁减下的82人连同编制全部充实到基层派出所。局机关把户口审批权、一般刑事案件侦查权、治安处罚权、特种行业管理权、内部单位保卫工作管理权、危险物品管理权、派出所干警工作安排和考察权以及财务管理权全部下放到派出所。派出所实行勤务改革，改变各警种间忙闲不均的状况。派出所长从事务缠身中解脱出来，加强了对全所工作的指导。
为了保证广大基层干警在简政放权以后能用好权，安达市公安局通过举办公安业务轮训班培训干警195名，占干警总数的86％，对全局干警进行了全面的公安业务训练。
安达市的公安改革，把局机关和派出所之间的关系理顺了，各自的职责明确了；权力分配、机构设置和工作人员的安排逐步趋于合理。局机关把那些无力管好而应该由基层管理的工作下放到派出所，加强了对全市公安工作高层次的指导。目前各派出所有职有责有权，成为坚强有力的战斗实体。
改革给安达市公安工作的各个方面都带来生机和活力。现在，安达市的公安工作已跃居全省公安系统前列。改革还解决了安达公安工作中的几大难题。以前，户口审批是群众和公安机关都感到头疼的工作。对群众来说，办户口手续繁杂，落户难；对公安机关来说，牵扯很多精力，群众意见还不少。户口审批权下放到派出所以后，各派出所改革旧的户口审批办法，把政策、指标交给群众，在群众的监督下，严格把关。改革以后，全市共落户2636名，张榜公布后，没有一个群众上访告状。以前，内部单位的保卫工作是安达市一大难题。局机关内保科不到5人，负责全市557个内部单位的保卫工作，根本管不过来。管理权下放到派出所以后，各派出所对所辖单位的保卫工作的管理大大加强了，派出所与内部单位配合默契。3年多来，内部单位的刑事案件逐年下降，职工违法犯罪的现象也大大减少。
（张亚）