分离→独立→脱离 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

社会甩给企业的负担，最终还是要回到社会上去，由社会上的职能部门接过这个“包袱”。但由于社会上财力物力一时难以承受，一下子还做不到。怎么办？山西长治轴承厂厂长在改革中，采取三步走——
分离→独立→脱离
贾福和　王天平
在中国，一个大企业就是一个小社会，可以这样说，除了没有火葬场外，几乎社会上的各个系统，企业都有。
这种“铁饭碗”制度衍生出来的企业办社会，成为企业沉重的负担，它拖住了企业振兴的后腿。
现在“铁饭碗”打破了，“铁饭碗”制度衍生的企业办社会也当在改革之列。
郭保林1982年任长治轴承厂厂长。这个企业有3000多名职工，加上家属子女近万人，前身又是1944年在抗日根据地建设起来的兵工厂，有沿袭下来的“供给制”传统，再加上厂子地处市郊，社会服务设施几乎没有，职工缺醋少盐都很自然地去找厂长解决。几年间，郭保林被这些事情搞得疲惫不堪，人们同情地讲，郭保林就是千手观音也招架不住。
企业再也不能继续办社会了！郭保林在实行厂内劳动制度、分配制度等配套改革的同时，着手解放企业。
第一步：先分离出来
所谓分离，就是把为企业职工生活服务的生活系统连人带设备从企业有关科室分出来，根据服务性质，组成若干服务性公司，这些公司都不再吃企业的大锅饭，不再吃产品成本的大锅饭。全部实行企业化管理，自主经营，自负盈亏。
第一步的分离，企业还要对公司实行宏观管理，公司经理还由厂里聘任或认可，公司的大的投资者仍然还是企业（有偿的）。公司的服务方向，主要还是定向为长治轴承厂服务，或是以服务企业为主。但不吃“大锅饭”的服务性公司，有了一种自己找“饭碗”，自己保“饭碗”的危机感。它促使不少单位改进服务态度，提高服务质量。原来职工医院躺在企业怀里，不管服务质量如何，医护人员工资照发，奖金照拿。自负盈亏后，他们紧张了，须通过自己良好的服务，来保住自己的饭碗，盛满自己的饭碗。
生活服务系统先从企业分离出去，虽然只是改革企业办社会的第一步，好处却显而易见。现在职工要房子，不再找厂长了，而是找经理讨价买了；厂内自由资金可以集中用在技术更新，扩大再生产了；精简下来的干部、工人可以到公司施展才能；原来闲置的服务设施面对社会开放，也可以物尽其用了。
第二步：帮助公司独立
促使分离出去的服务性公司独立起来，自己能维持、发展，在社会上站住脚。这是郭保林改革企业办社会的第二步。
一是“给鸡也给蛋”。“鸡”指的是设备、设施。“蛋”是指资金补助。目的是让分离出去的公司在自己养鸡生蛋、自我发展的同时，再吃企业少许“蛋”，加快发育，早日独立。比如，厂职工医院分离后，企业除了把全套医疗设施和设备交给医院经营外，还把职工每年的医药费的2／3补贴给医院（其余1／3发给职工本人）。既解决了医护人员的工资、奖金、费用，还使医院具有一定的更新设备的能力。加快向独立于企业之外的社会医院发展。
二是“给鸡不给蛋”。房建公司分离出去的时候，企业没有给它资金，而是把工厂所属的职工住宅交给公司作为它发展的底垫资金。房建公司则通过住宅商品化办法，把职工住宅折价卖给职工，收回资金，然后用这笔资金盖成新房，再卖给职工。房建公司组建一年，已经售出住房21000平方米，使1／3的职工有了属于自己的住房。现在，公司又用售房款筹建新的住宅楼，准备再卖给职工。今后，他们计划还向社会出售住房，使公司逐渐成为独立于长轴厂之外的社会房地产公司。
三是“不给鸡也不给蛋”。五一大厦综合服务公司分离之初，由企业出面担保，租回一栋营业大楼，贷款十几万元。公司靠它办起了宾馆、饭店、商场。半年之后，除归还了贷款，交纳了租金，还盈利十几万元，又发展了两个基层商店，并安排了职工子女100多人。“扶上马，又送一程”，短期看，象是企业的负担，长远看却是划算的。这就好象子女大了，父母应出点“安家费”帮他们成家立业，自力更生，而不应让他们永远躺在父母怀里吃父母。
第三步：脱离企业，还原社会
现在，长轴厂几个服务性公司还没有一个完全与企业脱钩、完全独立于企业之外，回到社会上去的。可已经明显看出：分离得越彻底、独立程度越高的，就越接近这个目标。象五一大厦综合服务公司，服务对象已由定向为轴承厂职工服务，逐步扩大到了为全社会服务。原来长治市西郊社会服务设施很少，自从有了它很快就繁华、红火起来。附近许多企事业单位的职工、市民乃至农民的生活服务，都依赖于这家公司。公司的经营也与轴承厂实际上脱了钩，公司有独立的人事制度、分配制度，在业务经营方面有充分的自主权。如今厂长住宾馆、招待客人一样照价付款。
把生活服务系统从企业分离出来，独立起来，还原回社会，是一项系统工程，需要研究的问题还很多。但是，郭保林关于改革企业办社会的思路和实践，已引起了企业和社会普遍的关注。人们认为，如果说长轴厂是要把企业的负担甩给社会的话，那么这种办法甩得合理，甩得可行，甩得政府能够接受，甩得社会乐于接受。
（新华社供本报专稿）