综合治理　内外结合——联大通过紧急援助非洲国家决议 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　综合治理　内外结合
　　——联大通过紧急援助非洲国家决议
　　本报记者　刘开宸
本届联合国大会今天一致通过一项决议，呼吁国际社会采取具体措施，切实帮助非洲国家恢复和发展经济。这表明国际社会对非洲危急经济形势的严重关注。
非洲国家在获得民族独立后，努力发展民族经济。但是，长期殖民经济留下的不利影响，本国经济政策和措施的严重不当，加上一些地区和国家战乱频仍，几年前又遭特大旱灾、蝗灾，使非洲国家经济濒临崩溃，几千万人挣扎在死亡线上。这种严重情况，引起了国际社会的重视，联合国于1986年5、6月间召开了第13届特别联大，并通过了《联合国1986—1990年非洲经济复苏和发展行动纲领》。
一年来，为了执行《行动纲领》，许多非洲国家开始进行经济改革，调整经济结构，优先发展农业和支农工业，又幸得喜雨，旱情解除，加之国外的支持和援助，非洲经济的某些方面取得了一些成就。如1986年，非洲的制造业产值增长5％。特别重要的是1986年农业生产在1985年增产的基础上，又增加3％，其中粮食增产6％。非洲国家改革的努力，发展的成果，受到与会代表的普遍赞扬。但是，非洲总的经济形势，仍然十分严重。1986年，非洲总的经济增长很慢，只有1.6％，各国发展又很不平衡，一部分非洲国家的经济增长率还下降。
阻碍着非洲经济复苏的，主要是外部环境恶化。非洲国家遭受初级产品价格猛跌、债务负担过重和净资金倒流三害之苦，引起资金严重不足，被迫减少投资和进口，因而影响经济发展，经济更加困难，产生恶性循环。1986年，非洲国家欠债共2000亿美元，相当于全非洲国内生产总值的54％，出口总收入的4倍。去年还本付息146亿美元，占出口收入的30％以上。这种负担对非洲来说是难以忍受的。
非洲经济情况如此严重，急需综合治理，内外配合。一方面，非洲国家自己承担发展非洲经济的主要责任，采取适合于本国国情的正确调整措施和经济政策，充分利用本国的积极因素和资源。另一方面，国际社会、特别是发达国家需要增加官方发展援助，改善国际经济环境。本届联大审议“非洲危急经济形势”议题时，包括一些发达国家在内的许多国家代表提出了对非洲国家减轻债务负担、放宽贷款条件和开放初级商品市场等建议。国际社会为支持非洲国家发展经济而采取的行动，无疑将对非洲的经济产生良好影响。
（本报联合国12月8日电）