生长点——六百万合同制工人 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：本报记者述评

生长点——六百万合同制工人
本报记者　江绍高
“进了企业门，就是国家人，不仅包自己，而且包儿孙”，这种劳动制度，从去年10月以来开始打破了；新的劳动合同制正在推开，“两个选择”——企业选择职工，职工选择企业，已显示出它的优越性。
用工制度的改革，马上受到那些站在发展商品经济前列人们的欢迎，尤其是那些引入竞争机制的企业，实行劳动合同制简直成了经营者搞活企业一大法宝。一年多时间，合同制工人的数量迅速上升，现在国营企业合同制工人已达600万。合同制工人比重上升，不少城市占到职工总数的10％，一部分行业占到20％到30％，有的企业超过了半数。
合同制工人显露头角。烟台市9万多合同制工人中，有1.7万多人被评为先进。党的十三大代表中，有个于丽云，就是海阳县饮食服务公司第一饭店的合同制工人。对新劳动制度来说，有人把合同制工人喻为“生长点”，是颇有道理的。 推行劳动合同制用工就业出现新意识
深圳称得上是劳动制度改革的“先行者”。办特区，中外合资建企业，压根儿没有固定工一说。凡来合资企业工作的，都是合同制。巧得很，不搞固定工，企业管理严谨，经济效益好。深圳劳动部门受到启发。两年后，凡到深圳工作的，固定工也实行合同化管理。有趣的是，几千固定工进入深圳，没有不愿意的。后来，录用中技毕业生和安排复员退伍军人，也都纳入了劳动合同制的轨道。
在深圳，劳动合同制是名副其实的。
——企业面向社会招工，劳动者就业，想收入高一点，可进纺织业，那里工资比较高；想去劳动条件好一些的地方，有电子行业和普通装配业，但工资要低得多。
——劳动分配，不套固定工的框框，你劳动好，技能高，进厂时间不长的合同制工人，工资可以拿到四五级固定工的数额。
——职工无理被辞、企业因“跳槽”受损，怎么办？市劳动争议仲裁办公室公开受理劳动争议案。合同制女工邱丽媚，产假期间被艺园餐厅解除劳动合同，仲裁办受理裁决：艺园餐厅违反劳动合同，补发邱产假工资、辞退补偿金、独生子女优待费共1400元。新一代家具实业公司挖走了华盛家具装饰有限公司9名合同制工人，官司打到仲裁办，结果是：“跳槽”的人按合同条款赔偿企业损失，“新一代”违背特区劳动管理规定，向“华盛”补偿培训费。
商品生产对劳动力多层次、多方面、多样化的需求，带来了劳动力的合理流动。按照马克思的意思，企业应该是“自由平等的生产者联合体”。企业经营得好，经济效益高，劳动者才愿意到这里就业；劳动者有专长，劳动态度好，企业就欢迎。棉纺厂本来是难招工的，招进来的工人也有不少想走。可你到青岛第十棉纺厂看看，半数以上是合同制工人，企业靠经营把大家凝聚在一起，合同满了的要求续订；曾受高薪引诱离开的，在外面干了几天又回来了。因为比较来比较去，结论还是十棉好。有个企业则不然，180名合同制工人中，30％的人提出与厂方解除合同，70％表示合同期满另选企业，这个形势，逼得厂方采取果断措施，改进企业管理，改善劳动条件，情况就有了好的转化。
600万比7400万合同制工人面对一堵厚厚的墙
改革，向深层次开拓。当触到固定工这一块时，摩擦、矛盾就来了。前不久在湖南株洲全国劳动制度改革情况汇报会上，劳动部门的同志对此流露出焦虑的情绪：
“‘一厂两制’，思想难转弯，企业难搞活。”
“‘合同制的帽子，固定工的身子’，换汤不换药。”
“既然劳动合同制好，为什么固定工的口子还开着？”……
于是，上有政策，下有对策：合同制工人往固定工靠。
不少地方，“两个选择”依然是无法选择。
600万合同制工人，比起7400万固定工来说，还是个小数字。两种劳动制度并存，给劳动制度改革带来许多麻烦。人们等不得固定工的自然断“流”消失，许多省市对此进行分析研究，开始进行第三步改革：搞活固定工制度试点。十几个行业的5000多家企业，一下子搞开了，办法多种多样：有的劳动组合，有的择优上岗，有的合同化管理，目标一个：使固定工制度逐步向劳动合同制靠拢、过渡。
黑龙江省牡丹江市，国营企业职工17万人，劳动合同制工人不到10％。固定工那个岗位，不合适也下不来，不少企业反映：这种状况不改变，企业怎么搞活？市里下决心改，无论固定工，还是劳动合同制工人，都实行择优上岗，按劳计酬取酬，同一个尺度进行奖惩，劳动合同制工人与固定工有了同样的竞争基础，同等的竞争条件，同等的竞争机会。牡丹江磨料一厂一个123人的车间，通过择优上岗，剩下留厂待业的66人，全是固定工；全市招收合同制工人的企业，到目前已辞退、除名、开除违纪职工123人，其中有固定工104人。
朝改革的方向，正确协调两种用工制度，劳动合同制工人普遍增添了自豪感和动力，固定工产生了危机感和压力，许多人面貌一新、判若两人。青岛人造板厂实行劳动组合后，企业活了，职工唱出欢快的歌：“劳动组合一把火，烧着了你，也烧着了我，烧着了我们大家伙。”
让最活跃的要素活起来没有劳务市场是不可想象的
发展商品生产，劳动力是最活跃的要素，使这个要素活起来，没有劳务市场是不可想象的。
过去，劳务市场是个禁区，初级阶段的理论，象金钥匙，开了人们的窍。全国各个省市区都在试办，有的是综合型的，解决技术人员的流动，企业富余人员以及辞退后的待业人员重新就业，解决社会闲散人员的就业。有的是分层次的，先在企业内部流动，再在系统调剂，富余出来的再到社会上的劳务市场。
劳务市场的作用已经明显表现出来。今年8月，深圳举办首届劳务交流大会，供需见面，相互选择，8天时间，到市场设点招聘劳动力的单位237个，签订劳动合同的达1万多人次。深圳沙头角火力发电厂“B”厂，投产后紧缺一批技工，市场牵线，分别与省煤炭工业总公司、广州金属公司代表洽谈，当天就初步达成协议，提供280名富余技工被挑选，“B”厂很满意，总经理古约翰（港方代表）称赞深圳劳务交流好。
与此相对照，不少地方劳动力管理得很死。河南新乡市电池厂今年增加三条生产线，4月就申报招工计划，而计委直到9月底还未批下去，厂里定员不足，只好少开一班生产，每月减少产值72万元。
一个是当天见效，一个是半年没有着落，旧的劳动力管理办法，非改革不可了！
600万合同制工人的改革实践，影响所及，绝不是600万，关系到亿万人民的切身利益。改革的范围要扩大，配套措施急需跟上。人们对这项改革的承受力已经加大，现在的问题是：如何加快改革的步伐！