既未解决 也未激化——柬埔寨、阿富汗、巴勒斯坦、乍得及中美洲局势回顾 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

既未解决 也未激化
——柬埔寨、阿富汗、巴勒斯坦、乍得及中美洲局势回顾
蒋元椿
在美苏两个超级大国既对抗又对话、国际局势趋向缓和的形势下，除海湾地区外，世界各个热点1987年呈现胶着状态：冲突既没有得到解决，也没有进一步激化。
柬埔寨问题战场的形势依然陷于僵持。越南当局已经精疲力尽，即使在旱季也无力发动象样的攻势。爱国武装力量则继续采用游击战术，在金边周围、洞里萨湖和柬泰边境不断以小股武装袭击敌人。特别在雨季里，爱国武装在内地十分活跃，解放了数以千计的村庄，瓦解了数千个伪政权。现在爱国武装正在积极准备迎接即将来临的又一个旱季。
1987年柬埔寨局势的特点是：陷于内外交困窘境的越南当局不断抛出所谓政治解决的计划，企图分化瓦解柬埔寨爱国力量，在不撤军、不放弃侵柬既成事实的前提下使自己得以脱身。1月份，越南通过一个欧洲国家表示，如果民柬三方同金边伪政权建立起一个所谓四方联合政府，越南将愿意与这个政府谈判撤军问题。这个把柬埔寨问题变成柬埔寨人之间的问题，而不是越南与柬埔寨之间的问题的计谋破产以后，苏联外长谢瓦尔德纳泽在3月上旬取道泰国，访问了澳大利亚、印度尼西亚、老挝、金边伪政权和越南，就柬埔寨问题进行悄悄活动。接着印尼外长穆赫塔尔在5月间重提柬埔寨有关各方举行一次没有先决条件、不带政治标签的、平等基础上的所谓“鸡尾酒会”的主张，并就这一主张与越南当局在7月底达成了协议。
8月16日，东盟外长特别会议认为，在“鸡尾酒会”开始以后，越南应立即参加，以便实现越南与柬埔寨各方之间的对话；其次，民柬联合政府去年提出的政治解决柬埔寨问题的八点建议，应成为“鸡尾酒会”讨论的基础。越南当局立即加以拒绝，并指责东盟违反了越南与印尼达成的协议，从而证明越南当局仍然对解决柬埔寨问题缺乏诚意。
接着越南当局又指使金边伪政权提出了一个所谓六点政策声明，表示愿意与除红色高棉以外的柬埔寨各方会晤，磋商所谓民族和解问题；10月初，金边伪政权又提出所谓五点建议，表示愿意让西哈努克在伪政权中担任要职，越军则要等“外国势力停止干涉”以后才撤走。这些都遭到民柬的拒绝。柬伪头目洪森通过印尼外长表示希望与西哈努克私人会晤。
12月初，西哈努克在坚持某些条件下与洪森在法国举行了3天会晤，达成4点一致意见。12月10日，西哈努克发表声明，谴责洪森回避越南撤军问题，是越南的傀儡，宣布取消与洪森的进一步会晤。
越南当局所有大的举动，都得到苏联的支持。一年来的事实表明，苏联在促使越南从柬埔寨撤军、使柬埔寨问题得以解决方面，是可以有所作为的。
阿富汗问题1987年新年伊始，喀布尔当局就在苏联授意下呼吁同游击队开始所谓民族和解谈判，并建议从1月15日起停火6个月。但是从1月15日到17日，苏联飞机却轰炸了帕克蒂亚省、坎大哈省的一些地区，从而表明所谓停火不过是一个骗局。1月17日，阿富汗圣战者伊斯兰联盟拒绝了这一建议，宣布只要苏军不全部无条件撤出阿富汗，游击队决不停止战斗。2月初，1.2万名苏军和阿富汗军队在飞机支援下进攻帕克蒂亚省查瓦地区游击队基地，并轰炸了楠格哈尔、库纳尔等省。7月15日，喀布尔当局又宣布将停火期从7月15日延长到1988年1月15日，这表明它没有达到诱使游击队停止抵抗的目的。
在联合国主持的巴基斯坦与阿富汗当局关于政治解决阿富汗问题的间接会谈中，1987年两次会谈都未能就苏军的撤军时间表达成协议。2月间的会谈中，阿方提出的苏军撤走期限从3年减到18—20个月，巴方则从3个月增加到6—8个月。9月间的会谈中，阿方又把撤军期限减到16个月，比巴方的方案还多8个月，双方无法取得一致。苏联在国内外的压力下，后来声称在没有其他国家进行干涉的条件下，苏军可在7—12个月内撤走。
十月革命节期间，苏联向前往莫斯科参加庆祝活动的喀布尔政权领导人纳吉布拉面授机宜。纳吉布拉回国后宣称，如果游击队接受停火建议并保证不再采取军事行动，苏军可在12个月内撤走。
12月美苏首脑会晤未能在阿富汗问题上达成协议。看来这个问题短期内没有解决的希望。
巴勒斯坦问题以色列军队虽已大部分撤出黎巴嫩，但在黎巴嫩南部还侵占一条宽10—15公里、长70多公里的所谓“安全带”，在那里集结大批坦克、装甲运兵车，驻军1000多人。以色列还不断空袭黎巴嫩南部城乡和巴勒斯坦难民营，1987年达20多次。面对以色列的凶残，巴勒斯坦解放组织4月在阿尔及尔举行了全国委员会第18次会议，决定继续进行包括武装斗争在内的一切形式的斗争，以解放巴勒斯坦领土，并坚持巴解要作为平等独立的一方参加国际和平会议。
召开中东问题国际和平会议一事，主要由于以色列和美国的阻挠，一年来毫无进展。以色列和美国始终拒绝承认巴解组织是巴勒斯坦人民的唯一合法代表。此外，以色列对苏联与会提出了先决条件，苏联一时还难以接受。在会议的权力和怎么开等方面，也难有统一意见。两伊战争的升级和海湾局势紧张又转移了人们对巴勒斯坦问题的注意力。看来中东国际和平会议在相当时期内将难以提上议事日程。
乍得问题去年11月爆发的乍得与利比亚之间的冲突，今年出现了利比亚受挫的局面。乍得在1月初收复北方重镇法达以后，3月下旬又攻克北方第二大军事基地瓦迪杜姆和北方最大城镇和行政首府法亚—拉若，扭转了战场形势。8月初，乍得又收复利比亚占领了14年之久的奥祖。利比亚进行反击。8月下旬，双方都宣称奥祖在自己之手。9月初，乍得军在大乌尼昂加与利比亚军发生冲突，并追击到利比亚境内，一度占领了利比亚的麦阿坦—萨拉军事基地，迫使利比亚轰炸该基地，防止基地上的苏制武器装备落入乍得之手。
在非统组织执行主席、赞比亚总统卡翁达的斡旋下，双方在9月中旬分别宣布停火。9月下旬，非统组织调解乍、利争端专门委员会首脑会议在卢萨卡举行。会议决定，11月底在加蓬召开法律和制图专家会议，研究双方提交的阐明各自有关边界的文件。明年1月将先后召开部长级会议和首脑会议，来调解两国分歧。
中美洲问题8月7日，中美洲五国首脑在危地马拉城独立自主地举行会议，签署了《在中美洲建立稳定和持久和平的程序》这一文件，在中美洲和平进程中迈出了重要的一步。在此之前，里根在8月5日提出了一个所谓解决尼加拉瓜问题的六点计划。但是首脑会议没有理会美国的干扰，通过了自己的协议，使里根政府的处境尴尬。它一方面声称这个协议不能保障美国的安全；另一方面又在口头上对协议表示欢迎。
尼加拉瓜政府在中美洲国家首脑会议以后积极履行中美洲和平协议。8月下旬，尼加拉瓜成立了由政府、教会、反对派、社会名流组成的全国和解委员会；开放了去年被关闭的天主教电台和反对派报纸《新闻报》，取消了对新闻媒介的新闻检查；10月7日到8日，尼加拉瓜当局与12个反对党在首都举行了第一次全国对话，后来又同意与反政府武装进行间接对话。尼加拉瓜政府履行中美洲协议的努力受到世界舆论赞扬。美国不得不在11月11日在马那瓜与尼加拉瓜举行1985年以来的第一次非正式会晤，探讨两国关系正常化的问题。但是，美国至今未放弃干涉尼加拉瓜的政策，继续支持尼加拉瓜反政府武装力量，美尼关系仍不见松动，成为影响中美洲局势稳定发展的重要因素。（附图片）
战斗间隙，民柬国民军炮兵某部战士弹起自制的土琵琶，唱起高棉歌曲。 新华社记者刘继伍摄
阿富汗抵抗力量的武器装备在不断改善。