发扬社会主义民主的新形式——论社会协商对话制度 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

发扬社会主义民主的新形式
——论社会协商对话制度
本报评论员
改革开放的浪潮，冲击着一切不适应生产力发展的上层建筑，而各种新事物正在激流中扬起风帆。在改革中，一种发扬社会主义民主的新形式——社会协商对话活动，在我国社会生活中出现并日益活跃。今年以来，党中央多次要求把社会协商对话作为一项制度建立起来。在党的第十三次代表大会上，赵紫阳同志的报告明确提出把建立社会协商对话制度列为政治体制改革的重要内容。社会协商对话的制度化，将切实改善我国人民的民主生活，把我国社会主义民主政治的建设推向新的阶梯。
解放以后的30多年来，由于社会历史原因和主观上的失误，我国的民主建设经历了曲折的道路，我们的人民民主从制度到形式，至今还都很不完备。人民的民主权利受到很大的限制，造成民主渠道狭隘，上下沟通不畅以及其他种种弊端，严重地影响了各项社会主义事业的发展。这种情况在十一届三中全会以后有了明显的变化，但仍不能适应今天改革开放的新形势。政治体制改革的一项重大课题，就是探索建设社会主义民主政治的新道路，以“充分发扬人民民主，保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家，特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力”。
随着改革的深入发展，原有的平衡在许多方面被打破，社会主义条件下具体利益不同的社会集团必然会产生新的碰撞和磨擦，有些矛盾还会趋于表面化，需要协商和调整；同时，随着物质生产的发展，社会文化教育程度的提高，人民群众的参政意识普遍增强。这些因素造成社会思想空前活跃，人民对改革投以极大的关注，各种意见和要求亟需表达疏导。在这种历史条件下应运而生的社会协商对话制度，正是党、政府、社会团体和人民群众进行沟通的有效途径。
社会协商对话制度之所以能够发挥独特的疏导沟通作用，是由它本身的特点所决定的。协商对话的两个最显著特点：一是“直接”，二是“双向”。这种方式有利于消弭误解和分歧，造成和谐、活泼的民主气氛；有利于实施民主监督，消除官僚主义和腐败现象；有利于领导机关倾听来自群众的不同声音，减少失误，保证改革的宏观决策能够始终代表社会绝大多数人的利益。因为有这些优越性，所以它一经出现就显示出强大的生命力。
前一阶段的协商对话，应该说还处于不成熟的阶段，还没有形成制度。参加的层面不够普遍，讨论的问题也还不够广泛、深入。现在的任务，是要在不同的层次进行推广，保证全体人民都有在一定的范围内参加协商对话的机会，行使他们管理国家、管理基层政权和企事业单位的权力，使社会协商对话成为制度固定下来。作为一种新生事物，社会协商对话制度本身尚在探索和发展中，其形式必将是丰富多采的，但不论何种形式，都要体现“提高领导机关活动的开放程度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”的基本原则。在这方面，我们的党和政府，特别是这次党的十三次代表大会，已经为全国做了表率，给全国政治生活带来了新的活力，可以根据各地、各部门、各单位的实际情况，推广运用。
建立社会协商对话制度，是发扬社会主义民主的一个重要方面，因此亟需提高各级领导和全体公民的民主素质，特别是提高领导的思想认识。现在，有些干部中还存在着各种不应有的疑虑：怕听批评意见，怕“失控”，怕降低自己的威信，怕影响安定团结的局面……但是应当认识到，不对话批评照样存在，不对话威信将越来越低，让人提意见只会有利于安定团结。不错，在协商对话中，领导干部的道德修养、学识才干、决策水平、工作成绩等统统要经受公开的检验，这正说明新形势对领导工作提出了更高的要求，领导干部要清醒地意识到这一点，努力提高自身的素质，自觉地接受民主监督。
实行社会协商对话，新闻传播媒介应该充分发挥它的特殊作用。在前一段改革中，报刊、广播和电视在传达党和政府的声音，维护人民利益，实行舆论监督方面，发挥了很大的作用。在政治体制改革已提上日程的新形势下，本报愿与新闻界同行共同努力，在积极宣传改革的同时，实现自身的改革。不断探求新闻报道的新形式、新方法，使报纸成为社会协商对话、沟通情况的重要渠道，把政治体制改革推向前进。
“九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀”。社会协商对话制度的建立，将有助于进一步打破沉闷僵化的局面，给我国政治制度注入新的活力。改革的成功需要全民族的奋起。只有真正发扬社会主义民主，才能激发起广大人民群众的自信心、创造力和责任感，吸引他们投入改革的洪流。从这个意义上说，社会协商对话制度，绝不只是一种思想政治工作方法的改革，而是社会主义民主的一种新的基本形式，它必将在建设具有中国特色的社会主义进程中发挥重要的作用。