围绕加美自由贸易协定的争论 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

围绕加美自由贸易协定的争论
本报记者 郭文福
在马尔罗尼总理11日向议会正式提交并公布了人们期待已久的加拿大美国自由贸易协定最后文本之后，加拿大朝野和各界舆论围绕着这个协定的争论进入了高潮。
这项协定是加美两国代表根据10月4日在华盛顿达成的原则协议，经过两个多月艰苦谈判才完成的。明年1月2日，里根总统和马尔罗尼总理将正式签署这个协定，如能获得两国议会的批准，协定将从1989年1月1日开始生效。
这个长达2500页的协定，几乎包括加美两国贸易往来的所有领域。根据规定，在实施协定的第一年，包括计算机、毛皮等在内的占商品贸易额15％的商品将免税，同时对美国汽车和美国葡萄酒的进口限制开始放宽；美国资本直接购买加拿大公司的限额也将由目前的500万美元提高到2500万美元，间接购买的限额则将由目前的5000万美元提高到1亿美元。这样，分期分批每年都有新的项目加入自由贸易的行列。到1998年1月1日两国贸易关税全部取消，对美国资本直接购买加拿大公司的限额将放宽到1.5亿美元，间接购买的限额完全取消。
为适应美国同行的竞争，加拿大联邦政府于14日发表了一份对72个工业部门的调查，指出，其中1／3的部门要进行根本的调整。例如加拿大的制造业，同美国相比，效率低，成本高，只有设法生产出独特的产品，才能在自由贸易中同美国对手共存。
几天来，各界人士纷纷发表谈话和声明，阐明各自对协定的不同立场。由19个企业协会组成的加拿大最大的企业集团，14日发表声明表示支持，认为自由贸易协定将给加拿大所有地区带来长期明显的好处。而制酒业、汽车零件制造和食品工业等行业则认为，自由贸易将使它们的利益受到损害。
以马尔罗尼为首的进步保守党政府是加美自由贸易的倡导者。马尔罗尼11月向议会提交了协议文本后说，这个协定对加美两国来说都是一个胜利。但加拿大议会的两个主要反对党——自由党和新民主党对加美自由贸易一直持反对立场。协定最后文本一公布，两党领导人都立即表示反对，要求就此进行投票，并声称如果它们的党上台执政，将撕毁这项协定。
加拿大是一个联邦制的国家，联邦政府下的10个省拥有很大的自主权。自由贸易协定最后文本公布后，有5个省表示支持，3个省表示反对，另外两个省态度尚不明朗。
尽管从法律上说，马尔罗尼政府无须得到10个省的全部支持也可以使协定生效，但考虑到美国国会在讨论批准这项协定时十分重视加方反对力量的情况，以及将来协定执行的复杂过程，马尔罗尼总理仍期望得到各省的赞同，并将会见10省总理，争取他们的支持。
此间人士认为，加美自由贸易协定的公布，标志着向建立统一的北美市场迈进了重要的一步。加拿大历史上曾三次谈判类似的协定皆未成功，这一次，于1986年6月举行的谈判一开始就出现了争论，至今一直分歧不止，看来对这个同各方利益攸关的重大问题的争论，在相当长的时期内也难以平息。
（本报渥太华12月15日电）