为使我国林业摆脱困境走向振兴 林业部提出加快改革六条措施 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

为使我国林业摆脱困境走向振兴
林业部提出加快改革六条措施
本报北京12月19日讯　新华社记者张建军、本报记者高保生报道：为使我国林业走向振兴，林业部部长高德占在今天开始的全国林业厅局长会议上提出了加快林业改革的6项措施。
建国以来，特别是近9年来，我国林业生产建设取得了很大成就。但是，林业落后面貌并未根本改变，与国民经济建设和保护生态环境的要求很不适应。我国木材生产主要基地的131个林业局和南方9省区158个林业重点县，森林资源急剧下降，已经出现了危机。要解决林业面临的问题，摆脱困境，根本出路在于改革。
一、全面推行承包经营责任制，进一步增加林业企业活力；积极完善集体林业生产责任制，进一步调动广大林农的积极性。所有林业企业的经营单位，明年都要全面推行承包责任制；林业生产建设的各个环节，包括采伐、运输、林产工业、造林、抚育、护林，可以承包的都承包。
二、建立健全森林资源管理体系，实行各级行政领导和企业负责人的森林资源消长任期目标责任制。从明年起，林业部要逐步做到对各省、市、自治区提出明确的森林资源消长要求，实现资源管理的科学化、制度化。
三、实行林业基金制度，严格资金管理，保证合理投向，提高资金使用效益。林业部拟从明年起正式实行林业基金制度，初步考虑设中央和省级两级林业基金。林业基金要按项目管理，与效益挂钩，以建设用材林基地为重点，对经营性项目实行有偿使用。
四、改变传统林业模式，统筹规划，集约经营，抓紧建立速生丰产用材林基地。初步设想，大体用30年时间，全国建设基地3亿亩。林业部的第一步设想是，在各地择优布点，到本世纪末，先建设1亿亩，其中包括：新建林5200万亩，迹地更新800万亩，改造和培养中幼林4000万亩。
五、坚持对内对外开放，广泛推行横向联合，大力发展多种经营，调整产业结构，办开放式大林业。林区要实行立体开发、综合利用、多种经营、全面发展。
六、转变职能，提高素质，加强林业部门自身建设。首先从林业部做起，各级林业部门都要认真搞好政治体制改革，实行转变职能，做到政企分开。