苏联：由言论转向行动 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

1987年，苏联和东欧国家加速深化改革，取得了新的进展。苏联的改革由言论逐步转向行动，提出了根本改革经济管理的总体方案，各项配套措施也渐趋齐备。东欧国家经济体制改革向纵深发展，方向更加明确，理论探讨日趋活跃，政策措施更加开放、具体。
苏联：由言论转向行动
许宏治
1987年，苏联在改革的道路上迈出了较大的步伐。如果说前两年主要是造舆论、在一定范围内进行试验、为全面改革作准备的话，那末今年已开始从言论转向行动。
今年，苏联开始实行一系列经济改革新措施。7个部所属全部企业和其他一些企业开始实行自筹资金、自负盈亏的完全经济核算制。《个体劳动法》于5月1日起生效，合资企业法也已制定出来。
更为重要的是，6月下旬举行的苏共中央6月全会通过了《根本改革经济管理的基本原则》。接着，苏联最高苏维埃会议批准了《国营企业（联合公司）法》。这两项文件互相补充，提出了全面改革经济体制的整体方案。其基本思想是：真正扩大企业自主权，纠正管理过分集中的偏向，更多地利用商品货币关系和市场机制，以企业改革推动全面经济改革。这一基本思想如能得到实现，将使苏联经济体制发生模式性的变化。
随后，苏共中央和苏联部长会议又通过了10项关于计划、科技、物资供应、财政、价格、银行、统计、中央各部委和加盟共和国管理机关的活动以及劳动和社会发展等各方面改革的具体决议，规定了这些领域改革的原则和方法。这样，经济体制总体改革的各项配套措施也已基本齐备。
按照苏联提出的时间表，《国营企业法》将于明年1月1日开始生效，从明年起用3年的时间逐步向新的经济管理体制过渡，然后于1991年即第13个五年计划的第一年，全面推行新体制。
西方舆论对苏联今年在经济改革方面取得的进展异常重视，评价颇高。有的西方评论家认为，这是“第二次十月革命”，6月全会将成为苏联历史上的一个里程碑。
在提出具体方案的同时，苏联领导继续为改革造舆论。今年以来，苏联领导多次强调，苏联理论战线的首要任务是反对僵化思想，促进干部和群众的“心理变革”。年初举行的苏共中央1月全会公开批判了过去的苏联领导在制定政策和实践活动中的“保守思想”和“惰性”，分析了“阻碍机制”产生的根源。在6月全会上，戈尔巴乔夫又进一步指出，30年代形成并沿袭至今的僵化体制同苏联社会经济的变化和发展早已形成尖锐矛盾，必须进行“根本改造”。此外，戈尔巴乔夫提出了“发展中的社会主义”的概念，强调改革是社会主义发展规律的要求。
苏联领导重视政治改革对经济改革的促进作用，注意政治改革与经济改革同步进行。戈尔巴乔夫一再强调，“社会民主化是改革的灵魂”。年中，苏联最高苏维埃会议通过了《全民讨论国家生活重要问题法》。据解释，制定此项法律旨在进一步扩大社会生活的民主化和公开化。
另一方面，苏联今年继续对干部队伍进行调整，把对改革的态度规定为选拔干部的主要标准。
苏联的改革在一年中取得了一定进展，但阻力仍然很大。近来，苏联领导人一再强调要反对两种倾向，一方面要反对保守势力，“使阻碍改革者的种种阴谋不能得逞”，另一方面也“决不能受那些过分性急的人所施加的影响”。苏共党内在怎样对待改革等重大政策问题上显然仍有分歧前莫斯科市委第一书记叶利钦的被解职，在一定程度上反映了这方面的状况。
在庆祝十月革命70周年的报告中，戈尔巴乔夫首次提出，在苏联社会发展的过程中，改革将是一个比较长的历史阶段。改革的方向必须坚持，不改革就没有出路。但是，“不能超越阶段，企图一蹴而就”。这既表明苏联领导进行改革的决心，也表明他们对改革的长期性、复杂性有了新的认识。