进一步巩固和发展宣传员的队伍 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

进一步巩固和发展宣传员的队伍
自从中共中央于今年一月一日发布“关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定”以来，全国各地中国共产党的组织都用了很大的力量去建立和发展宣传员的队伍。现在宣传员在很多地方已有了较大的发展，截至十月间为止的统计，全国已共有一百五十多万宣传员。这就是说，宣传员现在已在全国范围内成为一支数量相当庞大的宣传队伍。
将近一年来的事实证明，建立宣传员，是加强党对人民群众的宣传工作的最重要的一环。凡是已认真地建立起宣传员的地方，党的群众宣传工作的面貌都已有了极大的改变，其经常性和组织性都大大加强了。宣传员在群众宣传工作中的巨大作用，已在很多地方明显地表现出来。很多地方由于有了宣传员的帮助，由于依靠了宣传员的宣传工作，各种实际工作的进行都变得格外顺利，变得更加有生气了，党和政府与群众之间的关系也变得更加密切了。在这方面，河北大名县和河南许昌地区的情形，就是两个最突出的例子，这两个地方，在建立了宣传员后，工作完全变了一个样子。在这些地方，有许多工作，原来不好进行的，现在好进行了，原来没有生气的，现在有生气了，原来要费很大力气还做不好的，现在花很少的力量就可以做得很好了。例如大名县的征粮工作，原来是需要三番五次的动员才能全部完成的，现在只要政府一声号召，农民不到一天的时间就把粮食送齐了。这些地方的工作为什么能有这种改变呢？就是因为这些地方的领导者重视了宣传员工作，经常地运用宣传员进行宣传，把一切工作都建立在宣传工作的基础上的缘故。由于有宣传员经常地在进行宣传工作，群众对各种工作的意义都能及时地认识清楚，因而大大地提高了他们响应和实行政府号召的自觉性和热情，这样，党和政府的各项工作自然就容易进行了。这些事实，生动地证明了宣传员已成为党和政府进行各项工作的不可缺少的助手，证明了运用宣传员对群众进行深入而普遍的宣传，就是保证各项工作能够顺利进行和圆满完成的重要条件。
党的宣传员工作已取得重大成绩，这点已为大家所看到了。但是我们绝不能满足于现有的成绩，而必须继续改进和加强宣传员工作，使它为党和政府的各项工作更好地服务。目前我们全国人民正面临着一个重大的政治任务，这个任务就是实行增产节约、反对贪污、反对浪费、反对官僚主义，以便争取反侵略斗争的更大胜利，争取建设我们伟大国家的更大胜利。为了胜利地完成这一任务，全国人民必须积极动员起来，而宣传战线尤其要积极动员起来。只有宣传战线首先充分动员起来，进一步加强了宣传工作，把宣传工作深入到全国每一角落中去，然后才能使广大人民自觉地积极地起来，为增产节约的伟大任务而奋斗。广泛而深入地宣传增产节约、反对贪污、反对浪费、反对官僚主义，把这一宣传深入到每处每人，这就是目前宣传战线所应担负起来的一个光荣而艰巨的任务。而为了担负和完成这一任务，就必须进一步巩固和加强宣传队伍，特别是要进一步巩固和加强宣传员的队伍。
目前宣传员的队伍，一方面是已有较大的发展，但另一方面也还部分地存在着形式主义的现象，有很大一部分宣传员尚未从制度上巩固起来，他们的工作进行得很不经常，有很少数甚至根本不起作用。过去有些地方的党的组织已经注意了克服这种现象，为此，他们曾对宣传员的队伍进行了整顿，并已收到了成效。今后我们应继续进行这种整顿工作。整顿的方法，就是要建立起对宣传员的各种领导制度。过去有许多地方的宣传员所以不起作用，或者不能经常起作用，其主要原因就是缺少健全的领导制度。有个别地方的宣传员甚至因为缺少领导，在建立起来以后无形中又垮台了。所以今后各级党委应该十分重视对宣传员的经常领导制度的建立。
现在各地行之有效的对宣传员的领导制度主要有这样一些：（一）支部按时召开宣传员会议，由宣传员在会上汇报工作情况和经验，学习和讨论上级党委发下的及报纸上的宣传材料，并根据本单位实际情况规定出以后的宣传任务和办法。这样的宣传员会议，一般以每两星期召开一次为宜，有时也可和支部会议合并举行。召开宣传员会议，应该是支部领导宣传员工作的最重要的一项办法，也应该是整个支部工作的一项重要内容。（二）由县和市及工厂的党的委员会定期召开宣传员代表会议或宣传员大会。会议的内容应该是交流宣传工作经验，由好的宣传员作典型报告，并由党委负责同志作工作经验总结及关于形势与任务的报告。各地经验证明，这样的会如开得好，对于提高和鼓励宣传员有很大作用。为减少宣传员远程赴会的困难，这样的会议可不必过多召开，一般每两个月召开一次即可。在条件较方便的城市和工厂中，可视需要多召开一些。（三）在农村中建立宣传员传授站。现在很多地方已经建立了这样的传授站，但可惜传授站的工作在许多地方还不够经常。今后应使传授站的工作经常化。为此应该指定专人（最好是区委和县委的委员或报告员）担任传授站的传授工作，要他们按时到站作关于形势与任务的报告，报告的内容应该力求通俗，并应密切结合当地的实际情况。传授者除了向宣传员作报告外，并应主持宣传员关于报告内容的讨论，负责解答宣传员提出的各种问题，平时还应与宣传员所属的支部保持一定的联系，随时给他们的工作以必要的指导。区委、县委或报告员下乡做报告时，应尽可能对宣传员的宣传效果加以实地考察，以便据以帮助宣传员改进工作。建立传授站，应该是县和区的党委员会经常领导宣传员工作的一个重要环节。（四）举办训练班，将宣传员加以普遍的训练。训练班有两种，一种是以县为单位举办的脱离生产的训练班，训练时间一般以三、五天为宜。这种训练班，可在有举办条件的地方举办。另一种是以区或几个村（或乡）为单位举办的业余训练班，利用宣传员的业余时间进行训练。这种训练班较易普遍举办。训练的内容应该包括：群众宣传工作的基本原则和方法，党和政府当前的各种政策，国内外时事常识等。政策和生产知识方面，可以因宣传员工作岗位的不同而有所不同，例如工厂可着重工会法、劳动保险条例、工矿企业民主改革及关于改进生产的办法等，农村可着重农业生产政策、农业生产常识及婚姻法等，在进行土地改革的地方，可着重讲解土地改革法。在目前则应普遍讲解增产节约、反对贪污、反对浪费、反对官僚主义问题。训练的方式，除了由教员讲授外，并应让宣传员从总结他们自己的宣传工作经验中学习。这些训练班以由市委、县委和工厂党委主办为宜，县、市及工厂的党委委员及报告员都可充当这些训练班的教员。对宣传员的训练，也可和对一般党员及工人、农民积极分子的训练合并举行。（五）使宣传员按照宣传对象和宣传工具分工，适当地固定他们的工作阵地。按照宣传对象分工，就是要使每一个宣传员负责对一定的群众进行宣传。这样分工的好处是便于宣传员了解群众的思想动态，加强自己同群众的联系。按照宣传工具分工，就是要使宣传员按照自己的特长负责一种或一种以上的宣传工具，如有的负责黑板报，有的负责读报组，有的负责广播收音工作，有的负责喇叭筒等。这样分工的好处是可以使宣传员充当各种群众宣传组织的骨干，从而使宣传员的工作与各种群众宣传组织的宣传活动直接结合起来。按宣传对象分工和按宣传工具分工的办法可以交叉实行，即一个宣传员既担任对一定的群众的宣传，同时又负责一种宣传工具。
各地的经验证明，只要建立了上面这些领导制度，宣传员工作自然就会大大加强起来，并逐渐趋于经常化。这样，就可避免形式主义现象的发生，使宣传员的队伍沿着一条健全的道路发展。
除了要继续巩固现有的宣传员组织以外，今后就是要使宣传员的队伍获得更大的发展。现在我们虽然已有了一百五十多万宣传员，但是第一，宣传员目前在全国的发展还是不普遍的，有很多地方至今仍未建立宣传员，而在已经建立起宣传员的地方，宣传员的发展也多是极不充分的。第二，按照党的群众宣传工作的规模和它在目前及将来所担负的任务来说，宣传员现有的数目还是少的，还是远不能满足需要的。我国是一个有五万万人口的大国，因而党的群众宣传工作的规模是异常庞大的，要使我们的宣传工作经常地深入到全体人民群众中去，没有一个更大规模的有组织的宣传员队伍，是办不到的。因此，我们决不能满足于现有的宣传员的数目，而必须继续用很大的力量去进一步发展宣传员。我们现在有五百八十多万党员，有五百五十万青年团员，此外还有广大的群众革命积极分子，根据这些条件，逐步地使宣传员的队伍在全国获得更大的发展，是完全可能的。在明年年底前，应该争取在所有有党的支部的地方建立起宣传员（支部特别差的地方可除外），初步达到四百万到五百万宣传员的目标，然后再在这一基础上继续稳步发展。
使宣传员的队伍获得更大的发展，使它逐步达到更高的目标，这是党的建设工作的一项重大的任务，各地党的组织都应为完成这一任务而进行认真的努力。各级党委应即按照实际情况制订出在明年年底以前发展宣传员的计划来，并把这一计划深入布置到党的基层组织中去。而在计划的执行过程中，各级党委应对这一工作予以经常的领导。过去的经验证明，各级党委对宣传员工作的重视和领导，是使宣传员获得迅速发展的关键。只要各级党委对宣传员工作予以重视和领导，宣传员的进一步发展是完全有保障的。在尚未完成土地改革的新解放区，可着重发展和加强各种群众宣传组织，但在党的区委员会领导较强的地方，可在区委领导下，由团支部建立一部分宣传员组织，在区委和团支部的领导下进行宣传工作。在已经完成土地改革的地区，就应随着党和青年团的组织的建立和发展，逐步地把宣传员的队伍建立起来。
在发展宣传员中，一方面要避免不按中央决定所规定的条件和手续吸收宣传员的草率现象，另一方面也要注意防止和克服小手小脚不敢发展的保守主义及关门主义现象。过去有些地方把宣传员条件降得太低，甚至把群众宣传组织的成员全部转为宣传员；有的地方不注意宣传员的政治条件，只注意文化水平，以至吸收了一些品质不好的甚至政治上很坏的人当宣传员；有的地方用由群众选举的方式去发展宣传员。另一方面，过去也有一些地方把宣传员的条件提得过高，以至党、团员和群众积极分子虽然都很多，但宣传员仍然建立得很少；有的地方不敢吸收非党的革命积极分子和贫苦知识分子当宣传员；有的地方不将宣传员名单向群众宣布，以至使宣传员的活动处于秘密状态。所有这些现象都是不对的，都是违反中央决定的规定的，都是妨碍宣传组织的正常发展的，应该彻底纠正。
建立和发展宣传员的工作，应该密切地结合着当地各项中心工作和群众运动去进行。过去许多地方建立和发展宣传员的工作，就是结合了抗美援朝、镇压反革命、土地改革、生产竞赛等群众运动进行的。今后应继续这样做，特别是要结合着增产节约运动去发展宣传员。结合中心工作去建立和发展宣传员的好处是：这样既可使建立和发展宣传员的工作直接服务于当前的中心工作，又便于发现和培养宣传工作中的积极分子，吸收他们为宣传员。结合中心工作建立和发展宣传员组织的具体办法是：各级党委在向下面布置中心工作时，同时应布置关于这些中心工作的宣传工作，及在这些宣传工作中建立和发展宣传员组织的任务。在检查和总结这些中心工作时，应着重检查和总结宣传工作，并结合这一检查工作，把宣传员组织建立起来。任何中心工作都是离不开宣传工作的，都是需要大规模的群众宣传工作为其服务的，而这些大规模的群众宣传工作，就是建立和发展宣传员的最好条件。各地的经验证明，凡是采取这样的办法去建立宣传员的地方，宣传员的发展就快些，建立起来的宣传员的质量也比较好些；而不懂得采取这种办法的地方，宣传员的发展就慢些。许多地方的党的组织之所以常常错误地认为建立和发展宣传员的工作是一项“额外负担”，是与中心工作相矛盾的一种工作，主要就是由于不懂得把建立和发展宣传员的工作与中心工作及其他实际工作互相结合起来的缘故。所以今后各地党的组织一定要注意采用这样的办法去建立和发展宣传员。只有这样，宣传员的队伍才能获得迅速的和顺利的发展。