农村大工程该不该搞 掖县修建万亩虾场的启示 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

农村大工程该不该搞
掖县修建万亩虾场的启示
綦国瑞
收虾季节，渤海岸边的山东掖县万亩虾场一派丰收景象。据初步测算，今年虾场总产可突破千吨，获纯利800万元，相当于1985年全县乡镇企业利润的总和。
万亩虾场是实行责任制后，全县人民搞的第一项大工程。整个工程投资1300万元，投工200万个，动用土石方250万方，建成虾池116个。全部工程只用了不到半年时间。
实行生产责任制以后，这样大规模的工程还该不该搞？能不能搞？敢不敢搞？县委、县政府领导也并不是一开始就十分明确的。早在70年代末，掖县先后投资6000多万元，筑起了一条绵延83里的防潮大坝，围出数万亩适宜养殖对虾的海滩。但是虾池却迟迟未修。担心重犯“大呼?”的错误，担心群众心理和经济上承受不了。随着改革的深入，人们的思想在变，农村的经济状况也在变。县领导通过调查，摸清了全县四方面的情况：一是群众思想底子。随着商品生产的迅速发展，农民的眼界开阔了。他们不再囿于有限的土地，开始把目光投向滩涂。二是劳力的底子。全县35万整半劳力中，除务工经商外，剩余劳力约有8万人，如果再加上剩余时间，潜力就更大了。三是物质基础的底子。到1986年底，全县总收入达6.7亿多元，农村储蓄总额达2.1亿多元，农业人口平均每人285.2元。全县拥有拖拉机、推土机8000台。四是经济效益底子。土山镇千亩养虾池每年可获纯利100多万元。县领导认为，在各方面条件都具备的情况下，把农民组织起来，进行大规模的开发性生产，不是“左”的东西，而是经济发展的需要。而不失时机地组织农民进行较大规模工程建设，正是领导机关义不容辞的责任。如果该搞、能搞的工程不积极组织搞，就是失职。
在具体组织这项工程的过程中，县领导认真吸取过去搞“大呼?”的教训，制定了一整套合情合理的政策和办法。他们坚持“谁投资、谁建池、谁受益”的原则，把虾场作为乡村企业来办，调动了农民的积极性。建池所用1300多万元资金，主要来自4方面：国家贷一点，乡镇企业拿一点，群众集一点，劳动积累搞一点。在处理利益分配上：虾场投资建设阶段为“以农扶虾”；虾场收到效益后，就“以虾扶农”。因为各乡镇情况不同，在经济条件好的乡镇，由集体出钱，采用机械化作业。在经济条件一般的乡镇，对集体和群众投资投劳先记账，待虾场收益后逐年返还。实实在在的好处，调动起集体和个人的积极性。群众踊跃投资投劳，施工高峰时，上阵劳力达7.5万多人，半个月时间就完成开挖虾池土方工程。
今年夏季，国务院领导同志视察了万亩虾池，充分肯定了这种做法。有关方面决定拨给1300万元低息贷款，支持他们今冬再搞2万亩虾场。
这一项工程的成功，为实行生产责任制以后如何组织较大工程建设提供了经验。现在，这个县正用这些办法组织农村的其他基本建设。