新房可否率先试行新制度——关于住房制度改革的观察思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：房改天地

新房可否率先试行新制度
——关于住房制度改革的观察思考
本报记者　鲁牧
目前，全国属于住房制度改革范围的旧房总计20多亿平方米，数量大，涉及面广，需要周密规划，从各地实际出发，分期分批逐步推出改革方案。但是，根据这几年的建设规模，每年总有1亿多平方米的新房竣工投入使用。如果新房仍按旧制度、老办法进行分配，势必加大全国住房制度改革的难度。因此，在烟台、蚌埠等城市试行新旧住房一起改革的同时，其他城市可否先对新房试行补贴实转（即将房租补贴不再发放住房券进行空转，而实际转入工资、成本）新制度，以加快住房制度改革的步伐，值得各地有关部门研究。
据了解，吉林四平、湖北襄樊、广西北海、云南昆明等城市，从1984年起就先后程度不同地实行了新房新制度补贴实转。实践表明，新房率先实行新制度，是推动全面住房制度改革的有效措施，好处甚多。推行这一办法，与改革旧房住房制度相比，较为易行，可使整个住房制度改革本着先易后难的原则循序而进，做到“新账不再欠，老账逐步还”，从而加快改革步伐。同时，可使国家和地方产权单位有效地吸收社会消费资金，既能引导群众消费结构趋向合理化，又能真正实现以租养房和增加房源，并可运用经济杠杆调节住房需求，促进住房商品化。
新房新制度补贴实转先行一步，看来是可行的。四平市近几年平均每年竣工10万平方米新房，实际分散到40多个单位职工租住，无论经济的、心理的承受能力都较强。湖北荆门市一些大中型企业，早就盼望住房制度改革先从新房新制度补贴实转起步。实行这个办法，租金虽比旧的低租制有所提高，但租户通过储蓄等多种渠道积聚住房资金，问题是可以解决的。
当然，好事也需认真对待。在试行新房新制度补贴实转先行一步时，要把困难和问题想得周全些，以便找出正确的对策。比如，新房新制度补贴实转是整个住房制度改革的重要组成部分，如何使之同旧房制度改革衔接好；需不需要和如何确定新房旧房的合理时限；如何使少数城市试验的新房新制度更加完善；所有这些都需要在调查研究的基础上认真研究解决。