承包经营在1987年 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

承包经营在1987年
本报记者　刘国胜
承包制已成为我国今后较长时期企业改革的方向，它的发展前景是广阔的。本报经济版从今天起开辟《承包经营在1987年》栏目，目的是总结一年来各地改革的经验，以便在新的一年里进一步完善企业承包制，促进整个经济改革的发展。　　——编　者
1987年，我国城市经济改革的主要特点是：兴起了一个大规模的承包热潮。在不到一年的时间里，全国已有80％以上的全民所有制大中型企业签订了承包合同，其发展势头令人振奋。
在辞旧迎新之际，回顾一下过去一年承包制改革的进程，将是很有意义的。
承包制是实践的选择。它是城市改革中的“第一把小提琴”，进一步完善承包制已成为深化企业改革的必然趋势。
当理论界对国营企业承包改革的各种利弊还在争论的时候，自今年4月份起，企业承包却以迅疾之势席卷全国。
国家经委青年经济研究小组于1987年3月6日提出了一篇《深化企业改革的探讨》的研究报告，大胆肯定了企业承包改革。赵紫阳同志作了重要批示。首钢承包9年的成功经验得到新的评估。吉林省5年来大面积推行企业承包的作法也被越来越多的人首肯。北京、上海、湖北等地领导同志亲自出面抓承包……
包的结果就是多收。那些实行承包制的企业，不论早实行还是晚实行，其经济效益、上缴利润、企业的积累和职工收入，大多数都有明显提高。据统计，今年1至10月，全国预算内国营工业企业的产值比去年同期增长11.7％，销售收入增长19.2％，实现利税比去年同期增长10.6％，上缴利税增长6.7％。
为什么几年来各种让利、放权等改革措施都试过了，绝大多数大中型企业却仍未搞活，而一旦中央提出在全国推行承包经营责任制，就如雨后春笋在各地蓬勃开展起来，并能取得巨大经济效益？
最近在四川灌县召开的全国中青年企业家改革研讨会上，近200名与会者通过热烈的讨论和探索后认为，中国的企业改革之所以走向承包之路，有其深刻的社会原因和制度基础。
在新旧两种体制并存、矛盾交织、摩擦尖锐的时期，承包制恰恰是一种能够在旧体制下逐步孕育新制度生长的改革形式。它突出了两权分离的思路，突出了经营主体——企业家的作用，正是以上两个基本特征，使承包制具有不断发展和深化的现实可能。
面对当今世界竞争共处时代的严峻挑战和巨大机会，中国必须加速体制改革，我们需要寻求一种推动生产力迅速进步的强大机制。人们在实践中总结了几年来的经验教训，才又重新选择和尝试承包经营责任制，并使之成为城市经济改革的主旋律。
以契约形式界定承包双方的权利和义务，有可能弱化主管部门对企业的行政干预，强化企业的独立自主经营观念。承包制本身在不断完善和发展之中。
象一座巨大的蓄水池，企业承包改革正在兼收并蓄，汲取一切好的东西和好作法；象常青的树，承包制随着时间的推移已不同于初始形式，它本身也不断完善和成长。
河北邯郸地区把竞争机制引入承包，使承包面向社会公开招标，在当地造成了“大军压境”的竞争态势，一改过去承包方与发包方“讨价还价”的局面，在选聘承包经营者的方式上由“相马”变为“赛马”，开始形成能人脱颖而出的环境。许多地方还参照租赁企业的做法，把风险机制引入承包，承包者用自己的财产或工资作抵押，有的还实行类似股份制的全员抵押承包，既包盈又包亏。“厂内银行”、“满负荷工作法”也都应运而生。不少地方企业，内部分配上已开始实行计件工资和定额工资制。
承包经营责任制是我国职工的一个伟大创举。企业职工群众直接参与企业的经营管理，在实现劳动者同生产资料直接结合方面前进了一大步。承包制改革大有进一步发展的可能性空间，它的前景是广阔的。
然而，改革的实践仍在呼唤着改革的深入。当前厂长、经理们都在企盼着一种能够从法律上和政治上保证企业领导者在企业中的权力和地位的体制。雄心勃勃的马胜利今年11月底在中国厂长（经理）工作研究会上宣布：他将成立一个包含100个企业的“中国马胜利造纸集团”。这位被人称为“马承包”的企业家，在近半个月内连续承包了山东、浙江等地的四家企业。他到贵阳的第3天，又签订了一个新的承包合同，走马上任贵阳造纸厂厂长，使这个厂成为他拟议中的集团的第6家企业。
眼下，人们往往把企业短期行为的责任推在企业经营者的身上，却很少对经营者追求企业短期利益的动因作分析。
承包制改革的一个重要目的是形成中国的企业家阶层。推行承包制，就是要通过契约形式强化企业的独立经营地位。因而，当前应利用承包制创造的有利条件，积极推进配套改革。
深化企业改革不止承包经营这一种形式。有识之士都已意识到，企业承包的健康发展必将孕育新的春潮，一个使企业生机勃发的时代就要到来。
通过承包，把国家与企业的经济关系确定下来后，企业有了自主权，经营者和职工就有了施展才能和发挥他们创造精神的机会和舞台。
大连冷冻机厂实行全方位承包，在全厂上下形成自上而下的承包体系，人人关心企业的经济效益，人人为改善企业管理献计献策。工人们说：“过去干活与收入不沾边，给多少拿多少，现在收入就在活里边，干多少得多少，来劲儿！”
北京的许多厂长对市领导说：“过去政策不对头，你们想叫我们把生产搞上去，就是上不去。现在政策对头，企业知道干多少，留多少，分多少，不用扬鞭自奋蹄！”
职工群众的潜力估不透！实行承包已有五年时间的吉林省，1986年同1983年相比，全省财政收入由11.67亿元增加到31.9亿元，增加幅度近2倍。今年又是一个好年头。北京市工业企业承包第一年旗开得胜，1987年全市预计实现工业总产值355亿元，比去年增长10.5％，财政收入增长5％，工业生产和企业面貌都发生了明显的变化。
承包制已成为今后较长时期中的企业改革的方向。作为深化企业改革的一条道路，承包制改革的外延是极为丰富的，不仅包括改革政企关系，理顺企业内部的各种关系，而且包括干部制度改革，价格与税收体系改革等一系列改革。尽管目前的承包形式还具有一定局限性，但是正如各界有识之士所说，承包制的发展将会逐步打破这种局限性，并将促进整个经济改革的发展。
企业承包的黄金季节尚未到来，新的春潮已在涌动。